换届选举，依法产生新一届地方各级人大代表和国家机关组成人员，对于坚持和完善人民代表大会制度，加强各级政权建设，巩固和发展安定稳定的政治局面，促进经济发展和社会全面进步，都具有十分重要的意义。即将到来的县、乡换届选举，两级同步进行，情况复杂，工作量大，需要认真研究和分析，确保换届选举工作取得圆满成功。
　　一、换届选举面临的情况和问题
　　1、流动人口增加，选民结构发生变化。主要是许多城区居民大量外出经商、务工，而且这部分人经常流动，难以联系。另外，国企改制后许多职工分流并自谋职业，工作性质变得复杂，企业的改制、调整带来选区划分的困难。传统意义上的工人、农民、知识分子等概念开始模糊，固定选区内人口的流动性增加。

2、还有的地方因为旧城改造等原因造成部分选民人户分离。我区区域内有多处的旧城改造，如近期推行的茶亭街的拆迁改造中，洋头口社区1300户，3900多人，拆迁后，剩300多户，1000多人；祖庙社区800多户，2800多人，拆迁后，剩180户，400多人；仁德社区1859户，5075人，拆迁后，剩1154户，3175人，人户分离现象严重，增加了直接选举的宣传发动、选区划分、选民登记和组织投票的难度，这一点应引起省、市人大常委会的高度重视。还有即将进行的社区整合，也给整个选举工作带来影响，给代表名额分配增加了难度。
　　3、非公有制企业主热衷[本文转载自大秘书网-http://www.damishu.com找文章，到大秘书网]当选人大代表却难以认真履职。由于非公有制经济在国民经济中的比重越来越大，非公有制企业的地位逐渐提升。不少非公有制企业主希望通过当选人大代表显示自己的政治身份，更好地参与当地政治生活。但是这些人中也有一部分