党的十六大以来，围绕“三农”问题，党在基层推行了多项改革，农村税费改革、财政公共支出改革、乡镇区划调整等及一系列配套改革措施，取消了农业税，精简了机构，裁减了财政供给人员。所有这些大大减轻了农民负担，维护了基层社会的稳定，促进了农村经济的发展。但是由于种种原因，基层行政事业机构中仍然存在着不少问题。诸多问题在不少工作人员中造成一定的负面影响。笔者从事基层工作多年，通过对大部分机关人员的工作心态调查，大致可归纳以下几个方面问题：

一、  机构臃肿，人浮于事

虽然经过了机构调整和精简，但是力度不够，决心不强，精简机构和人员对许多部门来说，只是在走过场，搞形式化。一边喊精简一边搞反聘，或是碍于老情面，对一些入伍早的聘用制工人有或多或少的同情心，不忍一刀切等等。现我县共有机构200多个，财政供给人员9981 人，2004年财政可用财力（含上级转移支付等）为2.5亿,支出为2.6亿,财政仅仅只能保吃饭。财供人员数字仍然庞大，不少部门人员比以前反而有所增多。大大加强了政府的财政压力。财政象拉破车的老牛，步履维艰。

二、  干部待遇低，工资难以全额兑现

目前，由于全县工业底子薄，整体经济发展步伐慢，国民经济基础差，全县财政收入少，可用财力更少，虽然经县委政府近年来努力，加大招商引资力度，但引进了许多能耗高、效益低的企业，便没有从根本上解决财政老大难问题，无法与邻近的其他省市相比。因此，干部待遇无法上得去，加之泾县的消费水平比其他地方高等种种因素，仅仅月工资收入无法满足日常的生活需要。   

三、  用人制度不健全

大多数单位仍然是沿袭着几千年来封建残余的用人恶习——任人唯亲，而不是用人唯贤、唯才，没有引入或摒弃、抵制竞争机制。不少领导觉得用自己身边沾亲带故的人，对坐稳自己的位子有好处。此种现