在2006年全市民政工作会议上的讲话
加快发展 强化管理 狠抓落实 努力实现全市民政工作再上新台阶
同志们：
    我们这次会议的主要任务是，总结分析2005年全市民政工作，兑现2005年度考核结果；认真贯彻落实市[本文出自大秘书网-http://www.damishu.com-找文章到大秘书网]委一届六次全会、市一届六次人代会和全区民政工作会议精神，安排部署2006年全市民政工作任务。下面，我讲四点意见，供大家参考。
一、2005年工作简要回顾
    2005年，在市委、政府的正确领导和民政厅的关心指导下，在各县（区）党委、政府和市直有关部门的大力支持配合下，全市民政系统始终坚持“积极服务于全市中心工作，在服务中发展民政事业”、坚持科学执政、民主执政、依法执政、着眼于落实科学发展观和构建和谐社会，以“为民解困”为要事，以“适应形势”为主题，以“求真务实”为要求，以“开拓创新”为动力，以“群众满意”为标准，以“自身建设”为手段，在“新”字上做文章，在“实”字上下功夫，在“严”字上抓管理；牢固树立“以民为本，以情为民，以苦为荣，以助为乐，以实为上，以德为政”的工作宗旨，奋发努力,拼搏进取,各项民政工作取得了新进展。
（一）城乡社会救助体系建设步伐加快，困难群众的基本生活得到有效保障。城市社会救助体系建设步伐加快，城市医疗救助制度基本建立，城市居民最低保障标准全面提高， 7400户农村危房（窑）改造任务基本完成，农村社会救助体系进一步完善，困难群众的生活得到有效保障。五保供养政策落实，供养标准提高，敬老院建设步伐加快，院容院貌进一步改善，管理水平显著提高。我市建立农村社会救助管理档案的做法得到自治区党委政府领导的充分肯定。
（二）救灾工作扎实有效。2005年我市遭受了干旱、冰雹、龙卷风、雨涝、低温冷冻等多起自然灾害，广大群众生活受到了严重影响，我市各级民政部门将救灾工作作为民政工作第一要务，不断完善救灾预案，加强值班，加强灾情报告，落实责任制，落实救灾物资，第一时间组织救灾。全年落实救灾资金1050万元，调运救灾面粉146吨，救灾帐篷460顶，救助灾民8.1万人（次），为1046户重灾户重建房屋2092间，安全转移安置灾民1250户5250人，有效保障了灾民的基本生活和生命财产安全。
（三）救灾、低保等专项资金管理机制进一步完善。六项资金管理制度在深化认识中逐步完善，民政管对象、财政管资金、银行管发放的资金管理机制基本建立，我市的专项资金的管理办法和机制，受到民政部的充分肯定，确定我市在今年3月2日召开的全国民政财务会议上进行大会发言，进一步增强了我市建立六项资金管理制度的决心。
（四）城市社区和农村基层政权建设工作加强。完成社区居委会基础设施建设6个，累计完成12个，占全市29个社区居委会的41.3%。农村村委会基础设施建设加快，全市新建村委会办公室73个，为村民实行村务公开创造了条件；认真贯彻实施《村委会组织法》。下发了《关于加强村级档案管理工作的通知》和《固原市村委会示范点建设标准》，全市大部分的村委会健全了以村务公开、民主管理制度为重要内容的18项工作制度，建立综合管理示范点65个，以点带面推动全市村民自治建设上水平。依法有序地完成了全市第六届村委会换届选举工作任务。
（五）农村专业协会发展迅速，为农村经济发挥了重要作用。到目前为止，经民政部门登记注册的民间组织151个，比2002年撤地设市时的77个增长90%，比2004年增长43%，其中，农村专业经济协会迅速发展，已达55个，比2002年的10个增长了450%，这些协会在开展技术培训、产业结构调整、招商引资，扩大农产品知名度方面发挥了重要作用。已成为推动农业产业化发展，引导农民脱贫致富的新形式。
（六）认真落实各项优抚政策，优抚对象定补标准进一步提高。为加强优抚对象的管理，全市基本完成了优抚证换发工作，全市1767名重点优抚对象抚恤补助标准提高，按时足额发放。农村现役军人家属优待金基本落实。两节期间慰问部队、优抚对象活动成效显著，开展新春军民联欢活动10余场，为驻地部队送去慰问金及慰问品价值18万元；慰问各类优抚对象820户，发放慰问金及慰问品价值16万元。
 （七）其它各项民政工作也取得了显著的成效。一是积极与外省市联系，共接收社会各界捐款366万元，接收捐赠衣物75万件，价值750多万元。二是认真组织实施，为我市农村困难家庭的31名残疾儿童实施了手术治疗，每名儿童争取资金近3万元。三是救助管理工作进一步加强。全年共救助各类人员296人（次），支出救助经费16.7万元，救助人次、经费支出同比增长67%和21.8%。四是加强救灾物资的储备。全年储备救灾物资总价值331.5万元，比上年增长50%。五是城市地名工作启动。设置地名标牌124个，市县城街路第一次有了标准化的地名标牌。六是老龄工作得到重视，老年人的各项优惠政策进一步落实。七是殡葬管理、县界联检和乡界勘定都取得了新进展。八是积极争取自治区投资450余万元，开工建设了固原市社会福利院，已完成90%的工程量。在抓好业务工作的同时，我们始终把加强党风廉政建设、机关党建、精神文明建设、社会治安综合治理、农村指导员、包村扶贫和安全生产工作作为确保民政工作发展的主要工作来抓，使全系统的党建、廉政建设、行风建设、精神文明建设都取得了明显的进展。
    这些成绩的取得，是市委、政府正确领导的结果，是市人大、政协支持的结果，是自治区民政厅精心指导的结果，是各县（区）政府和市直有关部门密切协作的结果，更是全市民政系统广大干部职工同心同德，实事求是，与时俱进，开拓创新，扎实苦干的结果。在此，我代表市民政局向重视支持民政工作的各级领导表示衷心的感谢。向埋头苦干，默默奉献的全市民政工作者表示崇高的敬意！

回顾一年来的工作，虽然取得一些成绩，但仍存在不少困难和问题。一是各县（区）工作发展不平衡，有些工作相差还比较大。二是部分干部思想观念陈旧，开拓创新的意识不强，被动应付的情况依然存在。三是做大民政干大事业的工作思想还没有完全树立起来，少数干部工作作风不扎实，事业心、责任性不强，工作质量和工作水平不高，办事拖拉。四是民政工作经费不足，退伍军人安置难，规范管理的任务还十分艰巨等。这些困难和问题在一定程度上影响着民政事业的发展。在新的一年里，我们要进一步强化创新意识、大局意识、责任意识、效率意识、质量意识、落实意识、服从意识、规则意识，采取相应措施，认真解决这些问题。

关于2006年全市民政工作自治区民政厅已进行了安排部署，刚才又与各县（区）签定了目标任务书，会后我们还要与各科室、各直属单位签定工作目标任务书，任务已很明确，重点也很突出，现在关键是狠抓各项民政工作的落实，努力实现全市民政工作再上新台阶。

二、正确把握形势，加快我市各项民政事业大发展
     正确分析和把握形势，是做好民政工作的基本前提。从我市民政工作的现状看，多年来我市的民政工作基本是围绕救灾救济、优抚安置做工作，赋于民政部门的绝大部分工作基本处于停顿和半停顿状态。因此，在干部心目中形成一个基本概念，民政工作就是救灾救济。这种思维定式极大的束缚了全市民政工作的发展，许多发展机会都被丧失。近年来，我们提出