外税分局2006年度工作报告
落实科学发展要求 把握涉外税收重点 推动各项工作再上新台阶
      同志们：
    　这次分局工作会议的主要任务是：贯彻全市地税工作会议精神，总结2005年工作，部署2006年工作的主要任务，动员分局全体干部以科学发展观为根本指导，围绕市局确定的“十一五”规划和2006年工作目标，把握重点，真抓实干，务实创新，推动分局各项工作再上新台阶。下面，我讲三点意见。
    一、2005年工作简要回顾
    　2005年，在市局党组的正确领导下，在机关各职能处室的大力支持下，我们坚持以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，积极开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓队伍、紧抓中心、实抓规范、常抓廉洁，全体干部职工奋力拼搏，不断开拓创新，努力优化服务，圆满完成了上级交给的各项任务。
    （一）狠抓队伍建设，逐步提升干部的整体素质
    （二）紧抓税收中心工作，全面完成各项收入任务
    　经过分局全体人员的艰苦努力，2005年共组织各项收入51910万元，其中：税收收入34331万元，比去年增加 8379万元，增长31.48%；社会保险费13929万元，比上年增长2279万元，增长16%；教育费附加等各项基金、费3650万元，为镇江地方经济的发展做出了积极的贡献。
     （三）实抓基础规范化，努力提高征管质量和效率 [本文出自大秘书网-http://www.damishu.com]
    (四)常抓党风廉政建设，不断增强干部的拒腐防变能力
    　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在我们的工作中还存在着一些问题和不足，主要是：工作缺乏落实的强度和创新的力度，在提高管理效能和工作效率上的办法不多；管理基础不够扎实，征管工作还存在薄弱环节；少数同志工作上不够认真和踏实，执政治税能力有待进一步提高。
    　总结过去一年的工作，我们深感成绩的不易，进步的艰辛。面对日益繁重的任务与要求，要顺利实现上级下达的各项工作目标，仍需要我们付出艰苦的努力。因此，在今后的工作和将来的发展中，我们仍然要立足工作的常势，依托争先的强势，发挥创新的优势，保持奋进的态势。
    　二、2006年工作任务
    　2006年是“十一五”的开局之年，也是承上启下的关键之年。市局党组已经规划了镇江地税“十一五”发展蓝图，提出了“十一五”地税工作的指导思想，确立了“十一五”时期的六大工作目标，强调了七个能力建设。市局关于”十一五”的指导思想和总体目标，是我们做好当前乃至今后一段时期各项工作的行动指南，我们要认真学习，深刻领会，并贯穿于我们工作的始终。
    　2006年分局工作的总体思路是：全面落实科学发展观，紧紧围绕组织收入这一中心任务，坚持“依法治税、应收尽收”原则，深入分析、积极应对涉外税收、国际税务面临的形势和挑战，在科学管理上务实，在精细化征管上求实，在税务服务上落实，加强干部队伍建设，不断增强执政治税能力和拒腐防变能力，推动各项工作再上新台阶，确保市局下达的各项工作任务的完成。围绕这一总体思路，我们要重点做好以下几个方面的工作。
    　（一）以组织收入为中心，强化税源监控，确保目标任务全面完成
    　今年，市委、市政府提出的我市财政收入调控目标为：全口径财政收入增长20%，地方财政一般预算收入增长20%。具体到地税部门，税收收入（市、县级）要确保增长26%。根据这样的目标，分局今年的市、县级收入总额为3.05亿元；另有省级收入1.12亿元，加上社会保险费以及其他基金、费等，预计今年全部收入将突破6亿元，任务异常艰巨。我们要做好打硬仗、打恶仗、打胜仗的思想准备和工作准备，确保全年任务的完成。
    　一是要统一思想，提高认识。要把组织收入工作提到讲政治的高度去认识，全体同志都要进一步增强责任感和紧迫感，始终保持昂扬向上的精神状态，坚定拼搏进取的思想意志，要正确处理规范执法与促进发展、组织收入、优化服务的关系，坚决执行“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，从头紧起，一着不让抓收入。
    　二是对计划的执行要用好预测分析这一手段，首先要对分局整体税源状况开展认真细致的调查研究，要结合企业生产经营发展变化的趋势和国家宏观政策以及税收新政策对税收收入的影响，认真细致地研究税源实现的真实性，增强计划征收的科学性；其次要按照上级对税收分析工作的要求，每月做好收入分析，在分析过程中，既要关注收入总量增减的变化，更要重点分析各税种收入与相关经济指标之间的关系，分析影响税收收入变化的经济、政策和征管等方面因素，科学判断税收收入增减的原因，通过分析增强征收措施的针对性，从而实现对税源的综合管理。
    　三是要在抓好重点税种征收的同时,抓好小税种的管理。个人所得税一直是我们征收工作的重点和难点，我们要借国家对个人所得税政策进行调整的契机，进一步加强对个人所得税的征收管理。要积极推广和应用个人所得税信息管理系统，并在信息管理系统的支撑下建立和完善个人收入档案管理制度、代扣代缴明细账制度、纳税人和扣缴义务人向税务机关双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度，通过对制度的执行逐步实现对个人收入的全员全额管理、对外籍个人、年收入超过12万元的个人等高收入者的重点管理以及对税源的源泉管理。在其他小税种的管理上，我们要重点抓好各税税基税源的调查摸底，逐步建立小税种税源档案，日常对小税种纳税申报、税款入库情况等进行多角度、多层次的比对分析，促进管理。
    　四是不断加大反避税工作力度，加强对涉外企业特别是大型涉外企业和跨国大公司的税收管理，推进与国税部门的联合税务审计。今年要逐步探索构建非居民税收管理体系，要结合近几年来为企业办理售付汇凭证工作中出现的情况，将向境内涉外企业收取特许权使用费、租金、利息、股息等费用的外国公司，为境内涉外企业提供承包工程、设计、检测等服务的外国企业作为非居民税收管理的重点。通过加强日常审核管理和开展国际税收情报交换等工作，不断提高对跨国税源的监管能力。
    　五是积极落实《纳税评估工作规程》，综合运用不同税种的分析评估方法，有针对性地对企业尤其是重点税源企业开展纳税评估。同时，要加强对长期异常申报和零申报企业的评估。通过纳税评估软件的推广应用，探索建立各税、费联动交叉评估机制，切实提高纳税评估工作的效能，形成税收管理的合力。
    　（二）以实施税收管理员制度为契机，进一步夯实基础，规范运作，推进征管工作的科学化、精细化管理。
    　按照国家税务总局对征管工作科学化、精细化管理的要求，就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，建立健全税收征管制度体系，按照有关法律法规的要求规范征管工作，提高管理的实效性；同时要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。市局已经建立了完善的征管制度体系，制定了科学合理的征管业务流程，为我们征管工作的科学化、精细化管理提供了坚实的基础和有力的保证。我们要按照市局征管工作“五化”建设的要求，把握关键，狠抓落实。
    　一是要全面落实iso9000质量管理体系中的征管工作流程和规范，要充分认识iso9000质量管理体系建设是实现征管工作科学化、精细化的必由之路。要重视征管工作的具体环节、细节和流程，在形成有效管理链条上做文章，每位同志都要严格对照工作流程规范操作，结合岗位职能将各项工作落到实处，具体做到过程控制要全面记录，过程反映；持续改进要自我修正、规范完善。要结合规范化管理考核的指标要求，逐步建立起征管工作评审和持续改进机制，对各项征管工作任务完成的进度、质量、效果进行综合分析，给予准确评价，评价结果及时公布，使征管工作事事有人管，人人有专职，办事有标准，工作有检查，从而不断提高征管工作的质量和效率。
    　二是明确税收管理责任区，全面落实税收管理员制度。要根据“科学分类、重点突出、兼顾一般”的原则，实施对税源的分类管理，对特大税源实施个性化管理、对重点税源实施重点管理、对一般性税源实施综合管理，提高管理的针对性和实效性，扫除征管盲区，打造税务平安责任区。要结合税收执法责任制的要求，明确税收管理员的职责和责任，