推进村务公开  保障农民“四权”
今年六月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，要求从保障农民“四权”（知情权、决策权、参与权、监督权）的角度，进一步做好村务公开工作。为贯彻落实文件精神，研究下一步工作路数，我们对全县村务公开工作进行了调查，现将有关情况调查汇报如下：
一、我县村务公开工作开展情况 [大秘书网文章-http://www.damishu.com]
全面推行村务公开、加强群众民主监督是加强基层民主政治建设的一个重要方面。这几年我们按照上级要求，结合本县实际，采取扎实措施抓好落实，取得了较好的效果。
1、以公开栏建设为重点，不断完善村务公开“四个一”工程。“一证”：民主理财人员通过选举规范产生，全县去年共推选民主理财人员1847人，为了提高民民主理财人员的政治业务素质，这两年我县都以镇为单位举办了民主理财人员培训班，在培训班上向理财人员发放民主理财证，共发放1847本，理财人员持证率100%。“一簿”：全面使用市统一印制的民主理财记录簿，做到内容齐全，记载全面，情况真实，使用率100%。“一箱”：每个村都设立了村民意见箱，射阳湖、广洋湖等镇还统一订制了不锈钢意见箱，意见箱明确专人负责，定期收集信息并答复，意见箱到位率100%。“一栏”：在“四个一”工程中，我们把村务公开栏建设作为工作的重点，要求各村都必须建设5-7平方米的铝合金橱窗式公开栏；为把这项工作抓到位，我办加强检查监督，去年对进度较差的两镇多次找镇领导，统一思想，明确要求，下半年这两镇都由镇统一制作了铝合金公开栏，一下子100%到位；今年又督查了进度较慢的8个村所在的三个镇，效果也十分理想。望直港等镇为了把这项工作落实到位，对一些经济比较差的村进行补贴。目前全县村务公开栏到位率97%。在做好“四个一”工程的基础上，我们还按照“五统一”的要求，规范进行村务公开，保证公开的及时、完整、真实、规范，今年全县已普遍公开了三期。对一些专门事项，则做到一事一公开，如粮食直补全县也全部进行了公示。
2、以重点村审计为重点，夯实村务公开工作基础。财务清理扎实了，村务公开的真实性才能得到保证，村务公开的效果才能得到保证，农民群众才能真正满意。而加强重点村财务审计是保证村级财务清理扎实进行的重要措施。从去年开始，全县提出用三年的时间对全县每个村的财务进行一次轮流审计，以加强对村级财务的监控。为搞好重点村财务审计工作，各镇抽调了农经、财政、纪检、监察、审计等部门人员，成立审计工作小组，加强了对干部离任，收入较多、债务较高，群众反响较大等村财务审计工作。审计工作结束后，分村形成审计报告，报镇党委政府及县农工办。为加强对这项工作的督查，县农工办每年抽调5名以上人员，利用一个多月的时间，巡回分片，到镇到村检查落实。从这两年的实际情况来看，各地普遍反映三年轮审工作效果较好，能够发现解决不少民主理财工作中未能发现解决的问题。据统计，去年全县重点审计了73个村，占28%，今年又重点审计了86村，占33.33%。广洋湖镇今年重点审计了8个村，审计面达60%，射阳湖镇重点审计了15个村，审计面达47%。
3、以财务“双代理”为重点，促进村务公开工作落实。今年我县农村财务管理以“双代理”为重点，基本做到“十个到位”：一是管理组织规范到位。全县所有村帐镇管办公室统一按县文件更名为农村财务管理服务站。二是村级财务印鉴章统一收缴到位。为了从源头上管好村级收入，今年实行了村级财务印鉴章由镇经管站集中统一管理的办法。三是村级收入票据管理到位。明确规定村级收入票据统一由镇经管站管理，村级只有村会计一人方可到镇经管站领取已加盖该村财务印鉴章的收据。票据用完后必须将所开收据全部入账、所留据根全部交回后方可领用新的票据。通过对财务印鉴章与收入票据的管理，达到管住村级收入，防止帐外帐、小金库现象的发生，为实现“双代理”工作奠定基础。四是村级资金管理专户开设到位。各镇在当地金融部门开设了“村有镇代管资金”专户，做到专户储存、专户管理，防止挤占、挪用、平调。五是村帐镇代理委托服务合同签订到位。为了