一、建立扶持机制
　　要缩短**州与先进发达地区经济发展水平的差距，实现经济持续快速发展，国家、省加大对**州的扶持至关重要。[本文出自大秘书网-http://www.damishu.com]当前，在进一步落实国家西部开发、扶贫开发和湖南省实施**地区开发等各项优惠政策的基础上，还应建立适应市场经济体制要求和**州发展需要的扶持机制。一是要建立以项目为载体的扶持投入机制。争取国家、省对**州的项目建设给予特殊安排。首先，按照人均投入不低于全国平均水平的原则，对**州重大基础设施项目实行单列计划管理，优先扶持。其次，按照生态补偿的原则，对惠及下游广大地区的**州公益林保护、生态移民、农村能源建设、环境污染治理等生态环境项目优先重点安排。第三，按照保证扶贫目标实现的原则，逐年加大财政扶贫资金投入，加快农村基础设施建设，改善农村生产条件。二是要建立适应市场经济体制的开发式扶贫机制。争取国家、省对我州优势产业和特色产业给予重点扶持，鼓励优势企业、支柱企业进行股份改造、上市公司购并重组、符合条件的企业发行债券；设立民族贫困地区产业发展专项基金，用于产业项目的贷款贴息；积极发展小额信贷，引导贫困地区的广大群众参与扶贫开发，增强自我发展能力。三是要建立稳定的财政转移支付机制。将民族贫困地区纳入财政转移支付的测算范围，建立起比较稳定的财政转移支付制度，缓解**州各级财政的巨大压力。四是要建立以科教为重点的智力扶持机制。把科技、教育、卫生、计划生育纳入扶贫的重要内容。
　　二、加快结构调整
　　农业上要依托现有的产业基础，优化农业生产区域布局，大力发展效益比较好的水果、药材、烤烟、茶叶、草食牲畜养殖等支柱产业，发展农产品专业市场和批发市场，推进农业产业化经营，引导千家万户的农户进入市场；围绕支柱产业开发，建立完善良种选育繁育基地和新品种、新技术推广示范