反弹琵琶反运作  新村移民新模式—“上店现象”成为**出山离库计划的另类创举
   **“三村”建设在全省是一面旗帜。其中，移民新村是**实施出山离库计划、扶贫整村推进的重要举措，通过把居住在生产生活条件恶劣的深山区和库区群众整体迁移出来，从而实现脱贫致富。但上店移民新村却反其道而行之，不仅没有把群众从库区迁移出来，而且就地大兴土木，建新村，育市场，聚人口，兴产业，避免了其他移民新村调整土地、安排就业、开辟稳固收入来源的困难和矛盾，一开始就呈现出稳定性、繁荣性和成功性。目前，上店村没有一户群众搬迁外住，原来搬迁的农户也先后重返家园，并且吸引了一批客商纷纷前来寻求商机，投资兴业。“上店现象”已引起各界的关注，也引发了一连串思考，究其原因，主要表现在五个变化上。

一、变传统眼光为现代理念

上店村系**县城郊乡鸭河口水库的一个典型重淹没村，全村辖10个村民小组，305户1286人，人多地少的矛盾本来就比较突出，1992年鸭河口水库除险加固水位升高后，耕地基本全被淹没，所余土地几乎全为岗坡薄地。长期以来，群众呼吁的是整体搬迁出去，县乡也感到这是唯一的出路，但囿于资金的限制，迁移只能是一种思路，在这种情况下，县乡政府和群众从不同角度同时想到、盯上扶贫款和救济粮，从而在思想上产生了一种思维定式和依赖性，越救济越贫穷，形成恶性循环。随着近年来鸭河口水库大坝再度加高项目的论证、报批，上店移民问题更加突出，已经到了不考虑不行的地步，但在庞大的迁移安置资金面前，这种思路基本上仍是“死路一条”。山重水复疑无路，观念一转天地宽。新任县乡领导重新审视了上店村的各种自然因素，认为该村具有区位、人口、资源、产业四个适宜就地开发的比较优势，于是一个反弹琵琶、低成本就地兴建移民新村的思路就这样形成了。

二、变重淹没村为中心集镇

上店村“一脚踏六乡”，是留山、太山庙、皇路店、石门、南河店、城郊六个环库乡镇的交汇处，方圆15公里以内有6万多居民，这种独特的地理形成的区位、人口优势是建设中心集镇的最佳选择，也是就地建设移民新村的最基本条件。于是，借助国家在**搬迁扶贫试点的机会，注入项目款150万元，自筹资金110万元，在上店建了“一街三场”。“一街”即移民一条街，长640米，宽20米，可容纳200多户群众置业经商；“三场”即占地3000多平方米的文化广场、3000多平方米的鲜活鱼批发市场、4000多平方米的花生交