企盼解决公安机关“三大瓶颈”
                            ——××县××镇第一派出所  ×××
第二十次全国公安工作会议对于新时期下公安工作的方针、指导思想、原则作了深入而全面的阐述，“二十公”会议所形成的决定明确了公安工作今后的方向，鼓舞了广大民警的信心，深化了对公安工作的各项认识，会议提出的一些新举措振奋了广大民警特别是其层民警的精神。“二十公”会议后，各级公安机关都呈现出新的面貌，大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识进一步增强，公安工作深受群众的好评。但我们必须看到的是“二十公”会议所形成的决定并未全面落实，就我们××县而言，警力紧张、经费紧张、执法环境紧张仍是困扰公安机关正常工作的三大难题。
××县人口有九十七万余人，目前在编警力为二百八十余人，警力占全县人口总数的万分之二点九。笔者所在派出所辖区常住人口六万余人，警力十三人，警力占辖区总数的万分之二点二。从上述两个数字我们可以看出，××县警力紧张，警力占人口总数的比率都没有达到万分之三，远远低于××市整体警力的比率，更低于全国沿海发达地区的警力比率，与世界发达国家相比更无法相提并论了。反之，警力的严重不足并不意味着公安工作的减少，就我所在的××县××镇第一派出所为例，我所是××县县城所在地，辖区常住人口六万余人，大小行业场所三百余家，大小单位一百余家，县四大家办公所在地都在我所辖区，各类中小学六所，还有部分农业人口，辖区治安情况复杂、管理面广，全所十三名民警，六名社区民警联系六个社区居委会，五名治安民警(含所领导两名)搞治安行政刑事案件和行业场所管理、消防、民爆物品管理，一名户籍民警管理全所六万余人的常住户口、身份证办理，所长主持全所工作。社区民警每人管理常住人口都不少于一万人，同时要办理治安行政案件60件，查处违法人员77名，其中治安拘留或罚款2000元以上的8名，侦破刑案4件，打击人头1名；治安民警全年侦破刑案18件，打击人头5.5名，查处治安行政案件13件，处理违法人员20名，其中治安拘留或罚款2000元以上的8名；户籍民警全年也有查处案件任务，全年查处治安行政案件30件，查处违法人员30名。这些都是硬性指标，还不包括日常事务工作，如接处警工作、矛盾纠纷调处工作、群体性事件和突发性事件的处置工作等方面。据统计，二○○四年我所民警工作时间均在320天以上。高强度的工作使民警身心疲惫、缺乏工作激情和创新，我所十三名民警，经体检只有三名民警身体状况是亚健