解放思想真抓实干 开创我区民营经济发展新局面
    ──在全区民营经济发展大会上的讲话   
    同志们：
    今天，我们召开全区加快民营经济发展工作会议，会议的主题是：以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，贯彻市民营经济发展大会精神，落实区委八届十次扩大会议的战略部署，总结我区民营经济发展的经验，分析大秘书网http://www.damishu.com存在的问题，明确发展目标、任务和措施，努力开创民营经济发展的新局面。为开好这次会议，区委、区政府召开了民营企业家座谈会，充分听取民营企业对我区投资环境和政府工作部门的意见。区人大、区政协对这项工作也全力支持。会议印发了《关于进一步改善投资环境的若干意见》、《关于进一步增强服务意识提高行政效能的通知》、《下关区中小企业贷款担保基金和下岗失业人员小额贷款担保基金实施办法》等3个文件，征求与会同志意见。这次会议，对于下关民营经济在新一轮发展中，谋求新的动力，创造新的优势，实现新的跨跃，必将产生重大的作用和积极的影响。这里，我先讲三点意见，最后，请张书记作重要讲话。
    一、深刻把握十六届三中全会精神实质，进一步解放思想，正视差距，实现对民营经济认识的新飞跃
    区委区政府一直十分重视民营经济发展，先后采取了一系列有效措施，促进了个体私营经济的发展。特别是党的十五大确立民营经济的重要地位以后，我区认真贯彻中央和省市的各项方针政策和工作部署，坚持多种所有制经济共同发展的方针，调动广大人民群众投资创业的积极性，民营经济得以迅速发展。截止去年底，全区个体工商户接近1.1万户（包括驻区三大市场），注册资本1.48亿元；私营企业2583户，注册资本15.03亿元。今年1—9月份，全区新增私营企业708户，新增注册资本3.95亿元，同比分别增长15.5%和24.2%，民营经济日益成为我区经济发展的重要力量。
    在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题。我区民营经济与苏南地区和兄弟城区相比，经济总量还不够大，规模企业还不够多，产业结构还有待进一步提高，特别是发展民营经济的氛围、意识还有待进一步增强。有的部门和领导对发展民营经济思想不够解放，观念上还存在很多偏见，不敢放手发展；发展的环境不够理想，民营企业未能真正享受平等的国民待遇，在一些领域的市场准入方面还有障碍；民营企业普遍存在融资难、人才缺乏等诸多问题；民营企业的整体素质和水平有待提高，不同程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高、产业协作水平低和企业经营管理方式落后等问题；少数民营企业不重视规范经营和守法经营，等等。当前，下关正处在加快推进“两个率先”的关键时期，区委区政府召开全区民营经济工作大会，就是要动员全区上下把民营经济作为增强发展后劲的重要着力点来抓，推动全区经济社会事业再上新台阶。
    第一，加快民营经济发展是贯彻党的十六届三中全会精神，落实“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六届三中全会提出要革除一切不利于发展的体制性弊端，这为我区发展民营经济指明了前进方向。十六大以来，我区的民营经济有了较快的发展，但与我们面临的形势相比，还有很大差距，发展的任务仍然艰巨。下关今后怎么发展？靠什么发展？关键是要把民营经济作为全区发展的重要战略举措之一。改革开放以来，我区民营经济发展虽然取得了很大的成绩，但这仍然还是阶段性水平，发展的空间和潜力还很大。我们一定要有这样的认识，抓民营经济发展，就是强调发展是硬道理，就是突出发展这个第一要务，就是体现了“三个代表”的重要思想。
    其次，加快民营经济发展是我区增创发展新优势，增强发展后劲的迫切需要。目前，各地都把发展民营经济，作为新阶段取得领先和后发优势的关键。特别是以上海为龙头的长三角等地发展势头强劲。浙江省上半年固定资产投资中，民间资本就占了58.3%。今年，吴江私营企业投资超15亿元的项目就有4个。2002年我区固定资产总投资为7.18亿，其中民营资本1.37亿，仅占投资总额的19.2%。下关要实现“两个率先”目标，在今后五年保持13%以上的经济增长速度，关键要靠外资、靠民资。我区具有发展民营经济的良好条件与基础，只要我们思想重视，措施得力，就能形成外源型经济和内源型经济相互促进、协调发展的良好局面，使我区的经济发展的基础更加扎实。外地的成功经验和我区的自身实践都表明，民营经济是拉动经济增长的重要力量，是财政税收的重要来源，是实现充分就业的有效途径。全区各部门都要确立民营经济的主角地位，推动民营经济更快更好地发展，成为实现富民强区、推进“两个率先”的强大动力。
    第三，加快民营经济发展是增加就业，提高居民收入，保持社会稳定，全面建设小康社会的重要保证。富民、稳定问题是我区人民群众当前最现实、最关心、最直接的问题。从我区的情况看，居民的生活水平还不高，并且随着国有企业改革的不断深入，产业结构的优化升级，就业问题将越来越突出。目前，南京市的区县小康社会的关键目标还没出来，但是，小康社会指标的要求一定很高，仅靠目前的工资性收入还远远不够，必须鼓励更多的人创业致富。据统计，广东南海每16个人就创办一个企业。相比之下，我们艰苦创业的氛围还不够浓，艰苦创业的意识还不够强，怕苦怕累、怕担风险还普遍存在。要大力倡导浙江人“白天当老板，晚上睡地板”的吃苦耐劳创业精神。当前，最重要的措施之一是加快发展民营经济，推动地区经济发展。
    二、采取各种切实有效措施，进一步明确目标，突出重点，全力推进民营经济再上新台阶
    我区加快民营经济发展，要坚持在加快发展中提高，在提高中加快发展。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”，全面开拓民营经济发展的新局面。总的思路和做法可以概括为：努力实现“两个倍增、四个提高”。“两个倍增”是：一是数量倍增。在2002年基础上到200大秘书网http://www.damishu.com5年，私营企业的户数要突破5000户。二是规模倍增。在2002年基础上到2005年，私营企业注册资本由15亿元达到30亿元以上。固定资产投资总额每年递增不低于40%，gdp比重每年提高不低于3个百分点，每年新增就业岗位800-1000个。“四个提高”是：提高民营经济对全区gdp增长的贡献率，提高民营经济对