调研是做好机构编制管理工作的核心
    机构编制部门作为党委政府的重要职能机构、既要服从党委政府的领导又要做好调查研究、做到信息灵通、为党委政府正确决策出谋献策，机构编制部门的干部要以高度的政治责任感和历史使命感，不断加强自身素养、提高业务工作水平和调查研究能力，更好地履行机构编制部门的职责。毛泽东同志早就说过：“没有调查就没有发言权。要想知道梨子的滋味，必须亲口尝一尝。”因此，在市委、市政府领导决策之前，市编办必须要经过大量深入实际的调查研究，掌握第一手资料方能在决策中不造成失误、以确保解决问题的准确性。现就我办机构编制管理的实际对调研工作谈几点认识。

    一、关注国家体制改革动态、调研我市行政事业单位机构改革

    当前所进行的第五次行政管理体制和机构改革，在深度、广度和力度上应该具有一些与以往不同的鲜明特点，这就需要我们从战略思维、制度创新、经济发展的角度研究行政管理体制深层次的问题。要顺应时代发展，要与时俱进，由计划经济向市场经济有理念的转换，有实际的动作，都需要调研探讨。政事分开、政企分开，要切实转变政府职能，要摆正事业单位在市场中的发展地位，不是将所谓的“管理”看作什么都管，这样反而什么都管不好。要切实将财权、人权、物权下放给下属事业单位，积极鼓励他们在市场经济中去发展。 [本文出自大秘书网-http://www.damishu.com]

　　自去年下半年，根据事业单位的改革精神，市编办把工作重点放在推进文化、教育、卫生等行业所属事业单位机构改革上，对事业单位改革的前期工作进行了大量调研。在推行聘用制的机制管理上，确定了市一小、二中、实验幼儿园三个单位为试点单位。在稳步推进总结经验的基础上，九月份，我市教育系统事业单位聘用制将全部推开。

　　事业单位全员聘用后，要加大机构编制管理力度，进编人员要经市考核领导小组认可，集中考核，用人单位要向编制部门提出进编人员申请，得到审批后，要与接收单位办理聘用合同手续。这样，在人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出、充满生机与活力的用人机制。

　　二、调研编制管理，按照依法治国和依法行政的要求、努力实现机构和编制管理法制化的认识

    邓小平同志说：“编制就是法”。这是严肃编制管理的科学定义。机构编制管理是行政管理的“母”管理，处于源头地位。实践告诉我们：机构、编制、职能三者之间是辩证、互动关系。机构编制管理的目的是为了使社会这部大机器运转得更加协调、均衡，因此规范化、法定化是编制管理遵循的原则。

　　党的十六大提出了按照精简、统一、高效能的原则和决策，科学规范部门职能，合理设置