县委常委、政法委书记在全县政法工作会议上的报告
——坚持科学发展观 创建“平安**”
同志们：
        这次创建“平安**”暨全县政法工作会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届五中全会、中省市政法工作会议和县委工作会议精神，总结2005年全县政法工作，全面安排部署今年的政法工作。根据县委常委会的意见，下面我讲三个方面的问题。
         一、2005年工作回顾
        2005年，全县各级各部门和政法机关在县委、县政府的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，认真落实科学发展观，坚持“保稳定、促发展”的工作方针，充分发挥职能作用，有力地维护了全县的安全与稳定，为县域经济社会的健康发展创造了良好的法治环境。
         ——以建立长效机制为着力点，执法行为进一步规范。全县政法系统结合保持共产党员先进性教育活动，扎实开展了“规范执法行为、促进执法公正”专项整改、向“张本树、王书田学习”等活动，进一步加强制度建设，强化内控监督，注重案件办理的流程管理，严把立案、侦查、采取强制措施、赃款赃物收缴管[本文转载自大秘书网-http://www.damishu.com]理和案件处理等关键环节，使政法机关的执法指导思想进一步端正，“立党为公、执法为民”的执法理念已成为政法干警的自觉行动，办案质量显著提高，公检法机关的破案率、结案率大幅上升，群众满意度不断上升。全年县法院共受理案件870件，结案813件，结案率同比上升21%；公安局立重大刑事案件24起，破23起，破案率达96%；县检察所办案件准确率、有罪判决率、时限办结率均达到100%。
         ——以“安全**”创建为载体，社会治安形势持续好转。2005年是全面开展“安全**”创建的关键年。按照“调动综合力量、采取综合措施、抓好社会治安综合治理”的工作思路，坚持以乡镇为主体、以政法各部门为主力军、以单位、社区、村为基础，采取教育、行政、经济、法律等多种手段，全面落实安全乡镇、安全单位、安全村的创建责任，狠抓治安联防队伍建设，认真排查调处人民内部矛盾，强化督导检查，保证了三阳、大贵、八仙、老县、西河五个乡镇安全创建的达标验收，全县治安案件同期下降了20%。
       ——以提高执法能力为目的，政法队伍建设得到加强。按照政治建警、从严治警、从优待警的方针，大力加强政法队伍的政治、思想、组织、作风、纪律建设和业务技能培训，广泛开展了大练兵、不合格案件评查、争创人民满意政法单位、政法干警等活动，全面提高队伍的政治思想素质和业务水平。2005年，县委高度重视，专题研究政法机关领导班子建设，进一步优化政法机关领导班子的梯次结构，极大地调动了工作积极性，为政法工作的进步和政法干部的成长创造了良好的条件。
         ——以建立涉法涉诉信访工作制度和处理机制为标志，执法监督工作有了新的进步。县人大、县委政法委不断探索执法监督的新途径，努力形成内外监督相结合，以个案监督为主的执法监督机制，有效促进司法公正。全县各政法单位都高度重视涉法涉诉信访工作，进一步完善了内部监督机制，建立了案件回访和公示制度，认真办理市县两级领导有关信访工作批示，做到了件件有着落、有回音。全年共办理涉法涉诉信访案件30余件，把执法公正落到实处。
        ——以政法保障建设为重点，政法机关的工作条件明显改善。政法各机关积极争取上级机关和地方党委政府的支持，不断加大基础设施投入，保障了政法事业健康发展。全年累计投入近700万元，用于基础设施建设和警用设施装备。县法院、检察院办公楼相继竣工投入使用，分别新建、改建了四个公安派出所和司法所。同时，通过全县政法干警的共同努力，政法工作赢得了县委、县政府的充分肯定和人民群众的认可。
          ——以保持一方净土为目标，隐蔽战线的防范工作进一步加强。全县政法系统不断加强防范网络建设，注意捕捉各类深层次预警性、内幕性情报信息，通过不断完善工作预案，严密监控重点对象，严密预防邪教组织的非法活动，牢牢掌握工作主动权，确保了**一方净土。
      2005年，全县保持了社会大局的持续稳定，为县域经济社会步入良性发展的“快车道”创造了良好法治环境和有力司法保障。据省统计局公众安全感调查，我县公众安全感达到93.3%，居全省108个县（市）第14位，列全市第4位。与此同时，县法院、县公安局分别被省委、省政府命名为“基层满意政法单位”和“文明单位”；“四五”普法通过省级验收并被推荐为普法先进县；一批治安中心户长、治保会主任和政法干警分别受到省市表彰奖励；公、检、法三机关在全县年度综合考评中均获得县委、县政府的表彰奖励。这些成绩的取得，为我们做好今后工作提供了三点启示：
        第一，坚持执法为民是政法工作的生命线。2005年，全县政法工作以科学发展观和正确政绩观统领全局，有效维护了全县广大人民群众的根本利益。在国企改革、城镇开发、重点项目建设、农村土地征用等关系到群众利益的改革措施及公共设施建设中勇于承担急难险重的工作任务，站在矛盾一线，正确处理各方面利益关系，注重法律效果和社会效果的有机统一，努力让绝大多数群众共享改革开放带来的发展成果，保障社会的和谐与安定。
        第二，坚持服务大局是政法工作必须牢牢把握的政治方向。2005年，全县政法工作始终把服务大局、服从大局、稳定大局贯穿到整个工作中，积极为实施生态立县战略、建设“陕西生态经济强县”创造条件。把防范、服务、打击、管理有机结合起来，把严格执法与热情服务统一到全县发展大局中来，全力以赴地做好重点区域、重点项目、重点时段的法律服务和维稳工作，在稳定中促进加快发展。
        第三，坚持开拓创新是政法工作出特色的根本途径。去年，政法各机关结合专项整改活动，着眼建立长效机制，不断创新工作方法，在全市同行中创出了一些特色和亮点。县法院制定了《不合格案件评查办法和责任追究办法》、执行案件流程管理、案件回访等制度，全面提高了办案质量和办案效果。县检察院完善并认真坚持了办案目标责任制，与有关部门制定了《行政执法与刑事执法衔接制度》，强化了执法监督。县公安局实行案件公示制、案件当事人回访制、“大接访”等制度，公开了办事制度和程序，完善了便民利民措施。这一系列长效机制的建立和完善，为政法工作上水平上台阶奠定了坚实基础。
       2005年，政法工作取得了较好的成绩，这些成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督与支持，得益于各乡镇、各部门的高度重视和积极参与，得益于政法各机关的团结奋斗与协调配合，得益于全体政法干警的艰苦努力与辛勤工作。在此，我代表县委政法委表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！
        在回顾总结2005年工作成绩的同时，我们还应清醒地认识工作中存在的问题和不足。一是执法监督机制尚需进一步完善，操作程序还有待进一步规范，案件办理的法律效果与社会效果还不尽协调。二是政法干警的素质还不能适应做好政法工作的需要，执法不文明、执法不公正的现象时有发生。三是政法综治工作宣传不够广泛深入，对政法工作一些好的做法缺乏总结和推广。这些问题，在今后工作中必须认真加以研究解决。
         二、2006年政法工作的指导思想和工作重点
2006年是“十一五”启首年，是完成本届县委、县政府既定奋斗目标的攻坚年。做好今年的政法工作，意义重大，影响深远。全县政法工作的总体指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“服务第一要务，落实第一责任”为根本，以人民满意为目标，以“平安**、政法队伍、执法能力、保障条件”四项建设为重点，认真贯彻中省市政法工作会议和县委工作会议精神，深入推进民主法制建设，切实维护社会稳定，力争“平安**”创建达标，为经济社会全面协调和可持续发展创造稳定和谐的社会环境。
         1、狠抓“平安**”建设，着力构建和谐**
“安全”是一种状态，“平安”是一种文化。“平安**”建设是在“安全**”创建基础上的升华，建设“平安**”就是要按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处”的要求，使发案减少，事故下降，秩序良好，群众满意，经济发展，社会和谐。
         第一、认真落实各级各部门维护社会平安的责任。一是要从全局的高度去谋划“平安**”创建工作。各级各部门要把“平安**”创建工作列入经济社会发展规划，和经济工作同安排、同检查、同考评，切实增强维护社会稳定的责任意识，使创建