申请人：***，男，75岁，蒙古族，原***物资局退休职工，住****片，电话：****
被申请人：***人民政府
住所地：*******
法定代表人：****，县长
复议要求：撤销***人民政府文件*政字〔2004〕159号《关于***苏木***嘎查额尔特地区的土地重新确权决定》，依法认定该地区土地为国有土地。
事实与理由：
    本人与**苏木因承包开发额尔特南沙滩土地纠纷一案，从1996年9月产生纠纷至今已近10年，土地权属问题一直是本案的焦点，也是导致我这起案件迟迟得不到公正处理的主要原因。2000年6月28日**县政府根据**中级人民法院的司法本文转载自大秘书网www.damishu.com建议，以磴政地权字〔2000〕第1号土地权属文件做出了《关于沙金苏木温都尔毛道（团结）嘎查额尔特地区的土地确权决定》，决定指出，额尔特坑地区的土地一直由**嘎查的农民经营使用，且1985年3月16日**县草原行政部门代表县政府为团结嘎查颁发了第九号《草原所有证》，确定了该地区属于团结嘎查集体所有。我不服，于2000年7月4日向**行政公署提起行政复议。2000年11月29日，**行署以*署复决字〔2000〕6号行政复议决定书决定，维持了**县人民政府的磴政地权字〔2000〕第1号土地确权决定。我认为**县政府的确权决定和**行署的复议决定在法律适用和事实认定及程序上均存在着严重错误，又于2000年12月12日向**县法院提出了行政诉讼，要求撤销上述两个决定。经**县法院申请，**中级人民法院指定**法院管辖受理此案。2001年4月16日，**法院以〔2001〕法行字第12号行政判决书，维持了**县政府的*政地权字〔2001〕第1号确权决定书。我不服又上诉至**中级人民法院。2001年7月5日巴**中院以〔2001〕*行终字行政判决书，驳回了我的上诉。对此，我仍不能接受，于2001年9月22日向***高级人民法院递交了行政申诉状。**高级人民法院于2003年6月13日以〔2002〕*行监字第41号行政判决书，认定*县政府的确权决定适用法律错误，判决撤销了临河法院〔2001〕法行字第12号行政判决，撤销了*县政府地权字〔2000〕第1号土地确权决定，并判决由**县政府重新做出具体行政行为。但**县政府对高院判决书中提出的司法建议，一直不予理会，迟迟不作出新的行政行为。直至我向**中级人民法院申请强制执行后，**县人民政府才于2004年11月15日以**县人民政府文件磴政字〔2004〕159号作出了《关于沙金苏木温都尔毛道（团结）嘎查额尔特地区的土地重新确权决定》。但令人匪夷所思的是，**县人民政府竟然仅以**高院行政判决书作为确权的法律依据，就再次作出了该片土地仍为**嘎查集体所有的确权决定，这实在是滑天下之大稽。作为堂堂的一级人民政府，在作出行政行为的时候，没有任何的法律依据，而且在明知所作决定存在严重错误的情况下，还脸不红心不跳的一而再再而三的的置国家法律、事实和人民利益于不顾，将本来是国有的土地确为集体所有，这难道不是故意设立障碍，而存心要让我这个小老百姓申冤无门吗？这就是所谓高喊“立党为公、执政为民”的人民政府的丰功伟绩吗？说白了这是无耻，不要脸！是在玷污国家的法律和政府的尊严，普天之下绝无仅有。为了说明**县政府的荒谬无耻和严重违法，我再次就有关事实说明如下：
一、该地区土地属于国有土地的法律依据
    我所承包开发的土地，位于乌兰布和沙区。1993年2月20日《***盟盟委、行政公署关于加快**土地资源开发的意见》和1994年6月10日《**县县委、政府关于加快乌兰布和沙区综合治理和加强经营管理的规定》中，已将该土地列入乌兰布和沙区综合治理开发的总体规划中。我国《宪法》第十条规定：“国家为公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用