执政能力和执行力是两个不同的概念，党的执政能力在四中全会《决定》中是这样界定的：党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执行力是源于企业管理的理念，通常是指企业内部员工贯彻经营者战略思路、方针政策和方案计划的操作能力和实践能力。随着形势的发展，执行的理念日益向经济、政治、社会、文化等领域渗透，并不断赋予其新的内涵。其核心内容是把思想、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。因此就基层党组织而言，执政能力应更多表现出执行力的因素。党的基层执行力是保障党在基层的一切执政活动能否正常进行及其效率如何、效果如何的重要因素，它直接涉及到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，涉及到广大群众的切身利益，必须切实可行。
    一、党的基层执行力建设中存在的主要问题
                
    总体上看，虽然我们党已经认识到依法执政，密切党与人民群众联系的重要性，但对如何依法行政，更好的保障人民当家作主权利，还存在认识上的偏颇、执行上的偏差、措施上的缺乏。具体地说，主要表现在以下几方面：一是观念上认识不清。比如一些基层党员干部认为，执政是上级党的事，执政能力与自己没关系。但事实上，党的执政能力不仅体现在党的各级领导干部身上，还体现在普通党员身上。假如一些基层干部素质不高，品德低下，就很难让群众相信本级党组织有很强的执政能力。二是执行上盲目随从。有些基层干部工作履职意识差，不思进取，得过且过。把简单重复上级文件和讲话精神当作是贯彻执行，好象是忠实执行者，其实不然。不把上级精神与本地、本部门、本单位的实际情况相结合，教条式地执行，这不是真正的执行，而是对上级精神的消极敷衍。三是调解矛盾能力偏低。有的基层干部群众观念淡漠，对待群众态度粗暴，习惯于用简单、蛮横的办法处理当前复杂的人民内部矛盾问题，错误认为只要上级领导出面干预就能解决，而不