内容提要： 目前，我国正处在体制转轨和社会结构的转型时期，以收入差距为突出标志的各种利益关系 和利 益矛盾的冲突，正在使一系列影响社会稳定的问题不断显性化。正确分析和判断变革时期影 响社会政治稳定的各种因素，并迅速出台一系列有针对性的政策措施，已成为我国决策界 必须面对的一个重要问题。本文探讨了目前影响我国社会政治稳定的主要因素，并在此基 础上提出了相关的对策建议。

关键词：社会转型  利益矛盾  分配不公  对策

发展既是机遇，也对政治稳定和社会稳定构成了巨大的挑战。中国作 为一个后起的发展中国家，从传统农业社会向现代工业社会的转型任务更加艰巨，过程也更 加错综复杂，它包括从自给半自给的产品经济社会向有计划的市场经济社会转型，从血缘亲 族聚居的乡村社会向城镇社区社会转型，从封闭半封闭社会向开放型社会转型，从单一性社 会向多样性社会转型，从伦理型社会向法理型社会转型等若干个方面，由此带来的社会成员 流动性的 增加、社会各个方面的巨大摩擦以及对社会价值观念和人们心灵的强烈冲击和震荡既不可避 免，又必然影响到政治和社会稳定的基本态势。本文对目前影响我国社会政治稳定的主要因 素进行了探讨，并在此基础上提出了相关的对策建议。

一、影响社会政治稳定的因素

当前影响我国政治和社会稳定的因素主要有以下几个方面：

(一)社会分配不公是各种不稳定因素中的主流

社会分配不公问题，近年来已成为各阶层普遍关注甚至不满的焦点。改革开放之前，我国贫富差别不大，因此经济学界未对基尼系数做过计算。据估计，1980年，中国大陆包括农村居 民在内的基尼系数为03左右，整体差距不大。到1988年，抽样调查显示，城乡合计的基尼 系数已上升至0.382，1994年为0.434，1998年，进一步上升至0.456。1998年与1980年相 比，中国基尼系数上升了十几个百分点。在客观意义上看，社会收入分配不公既指收入差距 过大而造成的两极分化，又指分配过程中个人机会的不均等及同工不同酬等违背按劳分配原 则的各种现象，两者都会造成公众心理上的不公平感，从而引发剧烈的利益冲突和社会矛盾 ，影响政治和社会的稳定。

(二)腐败问题。腐败可以被视为社会不公正的主要表现之一。虽然目前的反腐倡廉工作取得 了重大的成效，但反腐肃贪工作形势依然严峻。从当前检察机关立案处理的腐败案例来看， 腐败现象已经呈现出一种“广”、“大”、“深”、“高”、“新”的特点。“广”是指腐 败现象发生的范围具有广泛性；“大”是指腐败的大案要案多，犯罪金额大；“深”是指腐 败已经由经济领域向政治领域渗透；“高”是指罪犯职务层次高；“新”是指证券、股票、 土地批租等新商品要素市场和权力领域成为腐败分子新的作案热点。腐败现象对整个社会的 道德风尚产生了极为恶劣的影响，严重危害了法治的实现。更重要的是，腐败不仅严重侵害 党和政府的肌体，干扰经济、政治秩序的正常运行，而且已成为产生社会不满的又一个根源 ，直接危及公众对政府的信任，因而可能成为诱发政治和社会冲突的重要因素。

(三)政治体系和社会运行不规则之间的矛盾。政治规范是政治合理化以及正常运作的保 证，社会规范是指社会成员和利益群体有序行为的保证。政治和社会的变革使旧有的规范 体系受到挑战，效力弱化或丧失，而新的规范体系一时难以建立起来。在新旧规范交替之 际，既有因规范缺乏而留下的空隙和漏洞，又有因人们在两种规范之间无所适从而出现的盲 目行为。对于我国的渐进式改革来说，制度创新需要连续、逐渐地推出，而且每一项 新制度的产生往往要经历一个从实验到推广再到完善的过程，因而现实生活常常会出现政策 先于法律或新的政策与法律因为不配套而相互冲撞的现象。在人们的利益观念和利益欲求 普遍上升的年代，这些漏洞和矛盾便成为违背规范和悖于主导价值而不择手段谋取个人利益 、分割公众利益的行为与动机提供了大量的机会和托辞。同时，转型时期游戏规则的不清， 必然造成政治和社会主题一定程度的无序运动，导致不同利益群体之间的冲撞，从而形成可 能危及政治和社会系统的整合与正常运作的诸多因素。

(四)国内的信念危机与国际环境的干扰。转型时期，观念和体制新旧并存，社会价值观的多 元混杂，使现实生活中的政治和社会主体很容易产生矛盾与