拼搏进取务实 苦干 努力推动农村经济社会发展再上新台阶
同志们：
    今天这次会议，是春节后县委、县政府召开的第一次大型会议。会议的主要任务是贯彻落实县委十一届八次全委会议和县十五届人大四次会议精神，回顾总结2005年的农业和农村经济工作，安排部署今年的工作任务，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，拼搏进取，务实苦干，大力调整优化农业和农村经济结构，着力壮大农村五大产业体系，切实加快社会主义新农村建设步伐，努力开创全县农业和农村工作新局面。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲四个方面的问题。
一、抢抓机遇，务实开拓，2005年农业和农村经济发展取得显著成效
    2005年，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，围绕“一三六”总体工作思路，克服高致病性禽流感、自然灾害等诸多困难，解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，干事创业，有力推动了农业和农村经济的持续快速协调发展，全县实现农业增加值13.9亿元，比上年增长8％。农民人均纯收入达到3890元，比上年增长15.3％。种养基地项目建设实现新突破。汶上镇的2000亩设施农业基地、郭仓乡的万亩韭菜基地、苑庄镇的2000亩南瓜基地、次丘镇的万亩疙瘩基地、260头奶牛养殖基地等，都各具特色，调出了规模，调出了效益，调出了农民群众支持参与的积极性。全县有26个种养基地项目顺利通过市政府验收，争取无偿扶持资金近300万元。全县瓜菜种植面积达到24万亩，棉花种植面积11.2万亩。新增造林面积4万亩，新建农田林网5万亩，绿色通道140公里。新建畜牧养殖小区27处、规模养殖场54处，水产养殖面积达7275亩。农业产业化经营取得新进展。全县各类农产品加工企业达146家，农村经济合作组织发展到132家。各类农产品批发、销售市场达到38处，年营销额达28亿元。全县输出农村劳动力13.2万人，实现劳务收入6.2亿元。农业综合生产能力有了新提高。我县被列为国家级农业综合开发重点项目县，共争取资金1205万元，新打、维修机井270眼，新建桥涵608座，埋设pvc管道133.5公里，开挖疏浚沟渠165公里，改造中低产田2.7万亩。山区开发完成阶段性目标任务，硬化上山路、环山路20公里，新打岩芯井10眼，新建桥涵、滚水坝35处，扩大水浇面积3万亩，有20个村新安装了自来水，解决了近两万人的吃水问题，有效缓解了困扰山区发展的“瓶颈”制约，为加快山区经济发展打下了良好的基础。农村面貌发生新变化。不折不扣地落实农业税减免政策，全县农民减负1640万元，人均22.5元，涉农负担案件大幅下降。以解决农村“水电路医学”困难为重点，投资2095万元，改造农村中小学危房1.38万平方米，修建农村公路82.4公里，全面实现了村村通油路，39.5%的村实现了通自来水，50.5%的村实现了通有线电视，农村环境面貌和农民生活条件有了明显改善。
    这些成绩的取得，既是重农政策带动、市场需求拉动的结果，更是全县上下团结奋斗、务实苦干的结果，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。特别是在乡镇和村居工作的同志们，常年工作在一线，为农业增效、农民增收、农村稳定和发展做出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到面临的困难和问题。一是农村二三产业发展缓慢。招商引资发展民营经济的层次比较低，规模企业少，缺乏立乡立镇的大项目。二是农村经济结构不合理。高价值经济作物比重低，特色产业规模小，农工贸、产供销衔接不紧密，产业化水平不高。三是农民收入增幅不大，农民科技文化素质不高，创业致富的门路不宽，促进农民增收的长效机制还没有建立。四是农村社会事业投入不足，农村环境卫生状况比较差，农民的生产生活条件亟待改善。五是有些干部的领导方式、工作作风还不能完全适应新形势新任务要求，工作创新不够，督促落实不力，组织、协调、引导、服务能力有待于进一步提高。这些矛盾和问题，要引起我们的高度重视，并采取切实措施认真加以解决。

二、认清形势，明确任务，坚定做好“三农”工作的信心和决心

农业、农村和农民问题，始终是事关改革发展稳定的全局性问题，始终是党和政府高度关注、致力解决的重大问题。在全面建设小康社会的新形势下，统筹“三农”发展，建设社会主义新农村，我们正面临着难得的历史机遇。首先从国际形势看，经济全球化趋势深入发展，国际资本重组和转移加速推进，我国入世的积极效应逐步显现，为我们利用外资，加快农业结构调整，推动农村经济发展创造了有利条件。从国内大环境看，“三农”问题已成为当前工作的重中之重，国家对“两个趋向”高度重视，工业反哺农业、城市支持农村的大政方针已经确立，惠农政策不断出台，对农业发展的支持效应逐步显现；省委、省政府对欠发达县的扶持力度不断加大，为我们借助外力加快发展，提供了更多的机会和空间；市委、市政府高度重视农村五大产业体系建设，统筹“三农”发展的政策措施更加完善，极大地调动了县、乡、村和广大农民的积极性。从我县的情况看，春节前，县里召开了县委十一届八次全委会议和县十五届人大四次会议，审议通过了“十一五”规划纲要，提出继续坚持“一三六”总体思路，统筹城乡发展，加快“三县”建设，奋斗五年达到全市中等以上发展水平的发展目标，发出了站在新起点、实现新发展的号召，为做好“三农”工作指明了方向；经过多年的不懈努力，全县整体实力跃上了一个新台阶，财政状况明显好转，为加大农业投入积累了一定的经济实力；农业产业结构调整逐渐深入民心，农业产业化经营格局初步形成，广大人民群众奔康致富的愿望十分强烈，为加快农村经济社会发展奠定了良好的基础。面对新形势、新机遇，全县上下必须增强加快农村经济发展的责任感和紧迫感，妥善处理好新时期的工农关系和城乡关系，把“三农”工作放到经济社会发展全局中统筹安排，努力构建城乡经济社会相互促进、良性互动的有效机制，坚定不移地支持“三农”，坚持不懈地抓好“三农”，研究制订统筹“三农”发展的各项措施，努力开创农村工作新局面。今年全县农业和农村工作的总体要求是：以 “三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，坚持“一三六”工作思路，深入推进农村五大产业体系建设，着力调整优化农业结构，进一步提高农业产业化水平，切实改善农村环境，大力促进农民增收，统筹城乡经济发展，努力建设社会主义新农村。主要发展目标为：农业增加值达到16.2亿元，增长10%,农民人均纯收入达到4100元，增长6％，粮经比例达到4：6，规模养殖场发展到54处，标准化养殖小区27处，新发展经济林面积1万亩。

三、突出重点，强化措施，推动农村经济社会全面发展

统筹“三农”发展是落实科学发展观的重要举措，我们一定要作为一项重大而紧迫的战略任务来抓，促进农民持续增收、农村经济全面发展。

（一）以培育壮大五条产业链为重点，加快推进农业产业化。按照“政策扶持、市场引导、龙头带动”的思路，围绕拉长五大产业链，突出抓好种养基地项目建设，大力调整优化农业产业结构，着力培育农产品加工龙头企业，不断完善“企业带基地、基地连农户”的互利双赢机制，切实提高农业产业化水平。一是优化区域布局，促进农产品基地集中连片发展。继续坚持“压粮、扩经、强畜牧”的原则，按照“西部棉花北林果、畜牧养殖上规模、中部东部抓瓜菜、公路沿线经济带”的区域布局，促进农业生产要素向优势区域集中，大力培植瓜菜、棉花、林果、畜牧四大优势主导产业。以汶上镇、苑庄、郭仓、南站、康驿、次丘、南旺、寅寺等乡镇为重点，扩大瓜菜生产规模；以杨店、军屯、白石三个乡为重点，扩大经济林生产规模；以白石、义桥、郭楼、次丘、刘楼、南旺等乡镇为重点，扩大棉花生产规模；依托现有畜禽养殖基地，大力发展养殖小区、规模养殖基地，逐步扩大畜禽养殖规模。按照“统一规划布局、高起点设计、高标准建设、大规模推进”的要求，集中规划建设苗木花卉、设施瓜菜等高效经济作物种植区，力争用三年的时间，把105国道、兖梁公路、汶嘉线、郭军线两侧各1000米范围内，建设成高效经济作物种植带。今年的农业综合开发项目，要有计划地向“四带”集中布局，确保“四带”经济作物面积达到50%以上。县委、县政府将进一步加大对种养基地项目的扶持力度，强化措施，增加投入，严格考核，兑现奖惩，争取在去年的基础上，种