近几年来，我们在查办违法违纪案件的过程中发现，案发单位私设“小金库” 是一个非常普遍的现象。私设“小金库”违纪违法案件明显上升，其危害也日趋严重。“小金库”是滋生腐败和不廉政行为的温床。因此，进一步加强对私设“小金库”现象的分析和研究，提出防范措施是摆在纪检监察机关的一个重要课题。
　　“小金库”的特点
　　一是点多面广，具有普遍性。私设“小金库”现象不但在一些企事业单位存在，且党政机关、执法机关等单位也普遍存在。有的单位不仅内部设立了“小金库”，而且各科、室、股、站、队、所也层层私设“小金库”。二是手段狡猾，具有隐蔽性。随着反腐败斗争不断深入，私设“小金库”的形式也更加隐蔽。有的做账外账，有的做假账，有的甚至干脆不做账，只有一包白纸条，办法更是巧妙，主要领导与具体承办者操作，你知我知，天知地知，即使案发后也都有着共同本文来自www.damishu.com的防御心理和“攻守同盟”行为，给查处带来很大的困难。三是“集体负责”，具有共伙性。近几年我们办案发现，利用“小金库”实施违纪违法行为，由过去主要领导、财务人员等极少数相互勾结发展到单位领导集体与财务人员串通一气，让单位全体干部职工共同以奖金和补助等名誉私分国有资产，可谓是“利益均占，风险集体共担”。四是“小金库”数额越来越大，涉及人员越来越多。从我们查处“