为深入贯彻落实《中共福建省委、福建省人民政府关于建设“平安福建”的工作意见》和《福建省司法厅关于建设“平安福建”的实施方案》以及省局拟制的《实施方案》征求意见稿，结合我所实际，特制定以下实施方案。

一、总体目标

通过5年努力，力争达到“平安场所”标准，实现省局提出的“四个明显提高”，“四个逐步下降”和“六个确保”要求，再创我所安全工作新业绩，即在保持现有工作成绩(已连续实现4年9个月安全所)的基础上，争创10年安全所。

二、工作步骤

(一)研究部署阶段。以省局要求为依据，结合场所实际，研究制定具体规划和实施方案，层层落实责任制，细化分解目标任务，广泛动员部署，营造浓厚氛围，全面启动建设“平安场所”活动。

(二)实施开展阶段。从现在起至2008年3月，各项工作决策、谋划要以建设“平安场所”为抓手，以创建现代化文明劳教所为方向，按照责任目标、责任要求，扎实推进，保证质量和进度，确保建设“平安场所”目标的全面实现。

(三)总结提高阶段。至2008年3月，在我所实现连续时间10年安全所之际，认真总结工作经验，巩固和发展建设“平安场所”成果，努力构建安全长效工作运行机制，开创劳教工作新局面。

三、工作措施

(一)以“四防”工作为主线，努力构建安全工作长效机制，确保场所持续安全稳定。强化安全机制建设，为建设“平安场所”提供可靠的制度和机制保障。一是继续建立健全安全责任体系。建立以所、科队、民警三级安全责任制度，细化责任、分解目标、落实到人，牢筑“人防”安全防线；二是大力加强和提高物防、技防水平。健全完善以动态分析为基础的预警工作体系、以科、队为主体的责任管理体系、以智能监控为主要手段的技术防范体系、以应急处置为主要内容的快速反应体系，构筑物防、技防安全屏障；三是强化“三重”管理。在做好以“三大现场”管理为主要内容的常规防范同时，突出以重要时期、重点部位、重点人员的管理，形成防范严密、重点突出的安全防范工作机制；四是结合场所教育改造工作实际，适时开展专项整顿活动。主要是打击影响场所管理教育秩序稳定的逃跑、打架斗殴、自伤自残、抗工抗教等行为，稳定管理教育秩序，以此促进劳教人员安心服教；五是认真落实安全大检查制度，做好安全大排查工作。检查工作要全面、深入、细致、到位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，不留隐患，把各种事故消灭在萌芽状态；六是落实民警直接管理制度。坚持民警值带班制度、警戒护卫勤务制度和领导带班制度，明确职责责任，确保劳教人员不脱管、不失控，遇有紧急、意外事件得到及时处理。七是完善应急预案，加强处突演练，提高场所应变能力。按照组织严密、措施有力、分工明确、责任到人的原则，制定、完善、实施应急预案。八是继续推行所务公开制度。建立条件明晰、程序公开、审批权限合理、运作规范的、科学的劳教人员奖惩体系，规范劳教工作行政执法，提高劳教执法准确性、公正性，提高劳教人员改造的积极性。

(二)围绕“教育人、挽救人”这个中心，强化教育矫治工作，为建设“平安场所”夯实基础。继续深化教育矫治工作，努力提高教育挽救质量，确保劳教人员解教时改好率达85%以上，重新违法犯罪率低于全国平均水平。

1、抓住结合点和切入点，搞活政治思想教育。针对当前劳教人员法制意识低下、道德观念缺失的特点，结合“四五”普法