xx县辖16个乡、2个镇和2个农场，141个村（队），总人口36万人，由维、汉、哈、回等28个民族组成，其中少数民族占人口总数的80%以上；现有乡镇（场）党委20个，村（队）党支部141个，有2个县直机关工委，6个县直机关党委，共有党总支12个，下设139个党支部。
    今年来，县委以开展先进性教育活动为契机，以“三级联创”活动为载体，认真贯彻落实党建目标管理责任制，努力提高基层组织建设工作整体水平。全县有5个乡镇（场）党委、26个村队党支部、17所学校党支部、21个乡镇站所、10个县直部门及1个社区申请创建达标，根据前段时间组织的自查自验，各创建单位能够紧紧围绕目标要求开展工作，基本达到了创建标准。主要做法是：
一、紧贴实际，创新机制，全力贯彻党建目标管理责任制
（一）建立健全党建工作分类管理机制
我们把20个乡镇（场）党建目标管理分“巩固类”、“申报类”和“争创类”三个层次，141个村（队）党建目标管理分为“巩固类”、“申报类”、“争创类”和“后进转化类”四个层次,详细制定《党建目标管理责任书》。县直部门、乡镇站所、学校实行党建和业务工作双目标管理，分示范类、一般类和重点监管类进行考核管理。
（二）建立健全党务队伍配备培养机制
加强党务人员队伍建设，党委设立2-3名专职党务工作人员，总支（支部）设立1-2名专职党务工作人员，各级党组织都成立了党建办公室，制定了严格的工作制度和完善的工作流程，并加大党务干部培养力度，今年，先后举办党务干部专题培训班3期6个班次，培训700余人，组织党务干部外出参观学习154人次。
（三）建立健全党建工作监督管理机制
建立健全“一把手”带头抓党建责任制，由县委组织部对党建工作薄弱单位直接进行监督管理，被监管单位，年度复验达不到要求的，单位不能评选先进，领导干部不能评优秀。
（四）建立健全党建工作评优创优机制
把党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同总结，年内凡是党建工作被督办一次的党组织，年底党建考评不能评优；连续两次被督办的，第一责任人和分管领导年终考核不得评优；连续三次受到督办的第一责任人和直接责任人年度考核定为不称职，县委作组织调整。
二、抓住关键，优化结构，狠抓领导班子和干部队伍建设
（一）加强各级领导班子建设。
首先，抓好县四套班子自身建设。
一是以中心组学习为载体，深化理论学习。进一步完善了县委中心组学习制度，今年以来，县委中心组组织先进性教育专题学习6次，学习政策法律知识7次、传达中央、自治区、自治州党委重要会议文件精神12次、廉政教育3次，四套班子成员平均参与率达到了98％。
二是以深入基层为依托，转变工作作风。制定了县四套班子成员联系点、联系学校、联系户制度，班子成员非常重视联系点工作，帮助解决了许多实际问题，走访率达100%。
三是以制度化为保障，增强工作合力。在日常工作中，班长带头，严格贯彻落实民主集中制，坚持重大问题由常委会集体研究决定，重点问题专门研究，紧急问题即时研究，疑难问题反复研究，班子成员之间经常谈心沟通，形成了团结活泼、合力兴县的良好氛围。同时通过开展先进性教育活动，县四套班子针对群众反映的意见认真梳理，出台了相应的整改措施，从抓班子建设入手，建立健全了“县委抓大事，政府办实事，人大解难事，政协商要事”的县四套班子同轴共转、团结协作的工作运行机制，形成了“四牛爬坡，奋力前行”的良好精神状态。
四是以责任制为龙头，改善工作氛围。坚持党要管党、从严治党的方针，严格贯彻落实党风廉政责任制，把党风廉政教育作为县委中心组学习的重要内容，努力强化廉洁自律意识，强化责任意识，做到“一把手抓、抓一把手”，形成干净干事的良好氛围。
其次，抓好乡村领导班子建设。
一是调优调活乡村班子。对抓稳定工作不力，不会引导农民致富以及闹不团结的班子进行坚决调整，从多个领域中大胆选拔使用优秀领导人才，特别是积极推行村党支部班子成员“两推一选”，拓宽了选人用人渠道。今年来，先后对11个乡镇的37名科级领导干部、27个工作软弱涣散的村班子进行了调整，调整后的乡村两级班子基本上都达到了“双强”标准（政治上强，带富能力和维护稳定的本领强）。
二是配强配硬乡村班子一把手。从政治素质、领导能力、工作思路、工作作风和群众公认五个方面，采取一个乡一个乡地论、一个村一个村地议、一个班子一个班子地评、一个干部一个干部地滤的办法，遴选出了一批政治硬、素质高、能干事的乡村干部。采取内选、下派、交流、招考等方式选拔了一批优秀青年干部走上了乡镇科级主要领导岗位；通过“四公开三推荐两投票一承诺”（公开目标、条件、程序、结果；通过党组织推荐、群众举荐、自荐；村民投信任票、党员投选举票；承诺任期工作目标）方式，选拔了20名优秀人才，从先进村交流了29名村干部，从县直机关单位下派了19名干部，从乡镇选派280名机关干部到村（队）任职，其中任支部书记36人，支部副书记、配套组织负责人230人，通过法定程序当选村委会主任的7人。
三是狠抓村级干部管理。推行了村党支部领导下的“两委”分工负责制、“两委”联席会议制、民主评议“两委”干部制度等制度，制定了村（队）党支部书记、村委会主任和村干部管理办法，有效减少了“两委”班子之间的矛盾。按照“以管理科级干部的模式管理村干部”的思路，积极推行村“两委”一把手由县委组织部和乡镇党委双重管理体制，建立完善了村“两委”一把手“一人一档一册”，健全了目标考评制度，完善了任期目标考评体系。大力提高村干部待遇，将两委“一把手”工资每人每月由原来的300元提高到500元。
第三，抓好干部选拔任用工作。
1、树立正确的用人导向。重点选拔任用四种人：一是看品德，注重选拔靠得住的人，坚持把政治标准放在首位，防止干部“带病”上岗。二是看潜质，注重选拔综合素质高、有较大发展潜力的干部，今年以来新提拔的干部中，本科以上学历29人，专业技术拔尖人才8人。三是看实绩，注重选拔有本事的人，对业绩突出的干部大胆提拔使用，对业绩平平人果断进行降免或调整。四是看公认，注重选拔群众基础好的人，杜绝了少数人选人、在少数人中选人的现象。
2、严格程序办事。重点把好“三关”：一是严把推荐关。每次推荐，都专门召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围。二是严把考察关。考察前制定考察方案，把考察触角延伸到干部的生活圈、社交圈，采取个别谈话、民主测评、实地考察、同考察对象面谈等方法，全面掌握干部的德、能、勤、绩、廉。三是严把决定关。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定任免干部，不搞临时动议。同时，引入竞争机制。今年，在全县范围内公开选拔县团委副书记、四中校长、中医院院长等3名副科级干部，对公选干部，全部实行试用期制，试用期满，经考核合格，方正式任命。
今年以来，全县新选拔任用副科级以上领导干部67人，其中35岁以下年轻干部32人，少数民族干部23人，妇女干部5人。
3、加强干部工作监督。在县委组织部成立了“干部监督科”，建立健全了考察报告、差额考察、任前公示、交流、回避、辞职、降职、责任追究及选拔任用监督责任制等一系列制度，探索建立了干部选任工作全程实录，直观反应了干部选任工作的全过程，建立健全了干部推荐、考察、决策责任制，严格实行“谁推荐、谁签字，谁考察、谁把关，谁决策、谁负责”。
（二）狠抓干部队伍建设
1、加强干部教育培训。
坚持以县乡党校为主阵地，以农村党员现代远程教育和村级文化活动中心为两翼，举办农村基层干部培训班2期，培训乡科级干部、村支部书记、村委会主任达1295人(次)。一是整合资源，多方联动，夯实“训”的基础。成立了县农村人力资源开发中心，投入资金120多万元用于改善教学设施和教学环境，从涉农部门中高级专业技术人员中聘请了10名兼职教师，进一步壮大了师资力量。二是按需培训，注重实效，增强“教”的活力。建立了教育培训“超市”，设置了13个专业59个科目，让农村党员干部“点菜培训”；完善了基层干部述学、考学、评学制度，制定下发了《关于进一步加强农村党员干部教育培训工作的安排意见》，编印乡土培训教材，采取集中培训、以会代训、观摩考察、异地交流等方式，加强培训。三是分层培训，全面提高，提升“培”的层次。采取调训、荐训、派训等方式，切实加强对在职村干部尤其是集中整治重点村党支部书记的教育培训，在农村党员干部中全面实施了“五个一”素质工程（即：掌握一门先进种植技术、掌握一门先进畜牧养殖技术、掌握一门市场经营管理知识、掌握一门农村适用法律法规知识、掌握一门外出务工经商技能）。四是明确重点，狠抓落实，加大“育”的力度。制定了村(队)干部学历教育培训三年规划，县财政拨付了学历教育培训专项资金4.8万元，今年确定了150名学历教育培训对象，并已开始接受学历教育培训。
2、加强后备干部队伍建设。
首先，抓好科级后备干部队伍建设。建立了一系列培养、选拔制度，通过“三推一考一测评”（三推：组织推荐、社会举荐和个人自荐；一考：组织考察；一测评：民主测评）的方式，重点加强对女后备干部、30岁以下年轻后备干部、少数民族后备干部的培养，截止目前，全县确定科级后备干部196名，其中：女后备干部47名，30岁以下年轻后备干部47名，少数民族后备干部103名。建立完善了后备干部考核淘汰机制，采用“一年一考核，一年一淘汰，一年一补充”的滚动管理模式，适时对后备干部队伍调整充实。
其次，抓好村级后备干部队伍建设。一抓“选苗”。采取群众推荐、党员推荐、民主测评、党组织考察等方式，从大中专毕业生、复转军人、致富能手中发现和培养人才，按1∶2的比例建立了数量充足、素质优良的村级后备干部人才库，全县447名村级后备干部中，致富能手132名，复