我市社会保险费征缴情况的调查与思考
    为了探索新形势下社会保险费征缴工作规律，进一步加强我市社会保险费征缴工作，我局组织力量对我市的社会保险费征缴现状、存在问题进行了研究，并提出了改进征缴现状的具体措施。
一、我市社会保险费征缴现状
（一）社会保险费费源分布情况。截止2003年6月底，我市共有1208户企事业单位参加了养老保险，缴费人数164004人，年应缴养老保险费26616万元。其中：有足额缴费能力的227户、缴费人数52647人，年应缴费额10452万元，分别占19%、32%、39%；有部分缴费能力的230户、缴费人数27128人、年应缴费额3568万元，分别占19%、16%、13%；没有缴费能力的751户、缴费人数84229人、年应缴费额12596万元，分别占62%、52%、48%。共有563户企事业单位参加了失业保险，缴费人数205354人，年应缴失业保险费5173万元。其中：有足额缴费能力的153户、缴费人数150541人，年应缴费额4026万元，分别占27%、73%、77%；有部分缴费能力的115户、缴费人数26738人、年应缴费额478万元，分别占20%、13%、9%；没有缴费能力的295户、缴费人数28075人、年应缴费额668万元，分别占53%、14%、14%。共有52536人参加了医疗保险，应缴费基数45023万元（参保单位参保人数调查情况详见表1，参保单位缴费基数调查情况详见表2）。
表1：   
参保单位参保人数统计表
项目 应参保人数 已参保人数（缴费人数） 应参保人数与已参人数 差异
 养老 失业 医疗 养老 失业 医疗 养老 失业 医疗
a 53792 151349 30401 52647 150541 29371 -1145 -808 -1030
b 28275 28490 15536 27128 26738 15217 -1147 -1752 -319
c 85151 28978 8503 84229 28075 7948 -922 -903 -555
合计 167218 208817 54440 164004 205354 52536 -3214 -3463 -1904
 单位：人

表2：
参保单位缴费基数统计表
单位：万元
项目 上年应缴费基数 （检查数） 上年实际缴费工资 （社保核定数） 检查数与社保核定数 差异
 养老 失业 医疗 养老 失业 医疗 养老 失业 医疗
a 39675 185183 27865 38714 134235 24394 -960 -50947 -2795
b 14454 20536 12320 14333 15907 12003 -121 -4629 -317
c 33731 28178 4838 37606 22233 4468 3875 -5945 -370
合计 87860 233897 45023 90653 172375 40865 2794 -61521 -3482
（二）参保单位2003年底欠费情况。至2003年6月底，我市养老保险费欠费总额为11311万元。其中足额缴费能力单位欠费381万元，占总欠费额的3%；部分缴费能力单位欠费1082万元，占总欠费额的10%；没有缴费能力单位欠费9563万元，占总欠费额的87%。失业保险费欠费总额为739万元。其中足额缴费能力单位欠费22万元，占总欠费额的3%；部分缴费能力单位欠费215万元，占总欠费额的29%；没有缴费能力单位欠费503万元，占总欠费额的68%。
（三）应参保未参保户情况。截止2003年6月底，我市有1179户应参保未参保企业，其中：国有57户，占5%；集体218户，占18%；私营291户，占25%；外资14户占2%；其他599户，占50%。应参保未参保人数8090人、工资基数4169万元，应纳而未纳养老保险费1125.3万元、失业保险费125.1万元。
二、我市社会保险费征缴缴中的问题及原因分析
（一）参保单位缴费能力不足。全市有62%的养老保险参保户和53%的失业保险参保企业生产经营处于不正常状态，大部分参保企业无正常