市地方税务局创建标准化分局工作总结
    根据《安徽省地方税务系统创建标准化分局（所）试行办法》的统一要求，淮南市地税局从自身实际出发，从统一思想认识入手，突出队伍和业务两个建设，注重实效，切实促进两个转变，积极有效地开展了创建标准化分局活动，取得了显著成效。现将我局的创建工作情况总结如下：
一、统一思想认识，切实加强领导
征管改革以来，特别是转换征管运行机制后，我市在市区推行了征、管、查三分离的征管模式。新的征管模式运行以来，在推进依法治税，强化廉政建设，构建新的征管运行机制，加强税收征管工作等方面取得了明显成效。但随之也出现了一些新问题：征管改革如何在税收计划改革等其他配套改革相对滞后的情况下解决依法治税与完成税收任务的矛盾？如何在征管职权适当分离，监督制约机制得到加强的新形势下，充分发挥征、管、查职能部门各自作用，并加强部门的协作配合，形成有效的整体合力？如何进一步提高各部门的工作效率和质量？这些问题归集到一点，就是在新的征管运行机制下，作为税收工作一线的基层单位怎样才能适应形势发展的需要。如何解决这些问题是我们面临的重大课题。省局开展创建标准化分局活动，为我局指明了工作方向，它对于继续深化征管改革，提高征管质量，促进依法治税，确保完成收入任务具有重要作用。市局领导班子感同身受，认为非常及时和必要，对创建工作十分重视，迅速作出反映，专门召开会议，研究成立了创建标准化分局领导小组，并抽调精干力量组成办公室。领导小组负责创建实施方案、全局性规范性规章制度的制定，以及创建工作的指导、督促、检查等工作。为了确保创建工作取得实实在在的成效，市局对申请创建的单位进行了慎重研究，全面衡量，认真筛选，确定了征管基础较好、领导班子能力强、户型比较典型、征管难度大的田家庵管理分局和凤台县毛集分局作为试点单位。各试点单位也相应成立了创建工作领导小组和办公室，抽调得力人员联合办公，负责创建具体组织实施和各项规章制度的制定完善。
二、理清思路，狠抓落实
在确定试点单位后，我们进一步分析了试点单位的实际，特别是征管改革后管理分局面临的新情况，并进行了认真细致地研究。征管机制转换后，管理部门是联系征收和稽查工作的纽带，也是征管改革后工作难度最大，挑战最多的部门：任务压力大；税干对新的职能不适应；税源管理和征管基础比较薄弱；征管信息不畅通等突出问题。针对存在的问题，对照省局的创建目标，我们进行了周密规划，理清了创建工作的思路。
一是制定了《淮南市地税局关于创建标准化分局实施规划》，对我市试点单位创建工作进行全面规划。主要分为：创建准备、组织实施、市局检查验收和迎接省局检查验收四个阶段。明确了各阶段的创建工作重点，确定创建工作的方法是：以创建单位为主体，上下结合，创造性地开展工作。
二是制定了《淮南市地税系统创建标准化管理分局（所）实施方案》，根据管理分局的特点，明确了创建工作的具体内容、标准、步骤，并提出了具体工作要求。方案的制定为各试点单位创建工作的开展确定了明确的工作目标和思路，使各项工作有章可循，有的放矢。试点单位根据市局的方案分别制定了详细的工作计划和实施时间表，成立了具体的工作小组，分工负责，责任到人.田家庵管理分局在被确定为试点单位后，多次召开局务会、研讨会，集思广议，寻策纳谏，在此基础上初步形成了创建标准化分局的基本框架。分局成立了创建标准化分局领导小组，下设业务和其它两个工作小组，组织落实标准化分局创建工作，制订下发了《淮南市地税局田分局创建标准化分局工作计划》，拿出了初步的工作设想和时间表。并制定了《田分局创建标准化分局工作目标和考核办法》，提出了创建工作的具体规范和要求。
三是广泛动员，大力宣传。市局在年初召开的科局长会议上布置全年工作任务时，就将创建工作作为重点内容进行布置。试点单位按照市局要求，先后召开了全体税干参加的创建工作动员大会和股所长会议，进行具体落实。市局利用一切机会宣讲创建工作的意义，并与分局一道深入基层税干中间，开展调查研究，听取基层税干对创建工作的意见和建议，既营造了创建工作的氛围，又沟通了思想，完善了方案，使广大税干听得进，做得到，推动了创建工作的开展。试点单位先后召开了创建标准化分局动员会议，对分局的创建工作进行了具体的部署。市局领导亲自参加动员会，并对创建标准化分局的重要意义和作用、创建的内容、目标以及如何开展工作作了重要阐述，要求各试点单位上下思想上重视，认识上统一、工作上自觉，切实把创建工作溶入日常工作中去，使创建的标准化分局真正成为新时期税务基层建设的楷模。
三、建章立制，完善机制，加强队伍建设。
    （一）、完善规章制度，统一行为标准。在市局的指导和配合下，田家庵管理分局下大力气对现有的各项规章制度进行修订整理，适应创建工作的需要，制定完善了队伍建设、业务建设、内务管理三类制度，重点细化了征管业务流程、税务登记管理、发票管理和纳税申报管理办法，形成了一整套规范的制度体系。市局创建领导小组和办公室成员对试点单位的各项制度、资料内容和设计的台帐进行了审定，使其规范统一。为了便于执行，分局将其汇编成册，人手一本，使每一位税干了解应该“做什么”。
    （二）、强化考核，建立激励机制。创建工作以人为本。为了充分调动广大税干积极参加，必须在激励机制上下功夫。田家庵管理分局在三个税务所都实行了责任到人的个人岗位责任制。对不同岗位税干的各项工作都制定了具体的工作标准和分值，按月考核，作为计酬和年度评优的依据。此办法实行后，大大增强了税干的工作责任心和争先进位的意识，一举改变了过去“吃大锅饭”的现象，该分局的舜耕所实施二个月后，入库税款增长了33%，税干的精神面貌、办公环境、所容所貌也明显改观。在学习上，分局制定了学习和奖励制度，一个季度进行一次业务考试，调动了广大税干学习专业技术、专业技能的积极性。该分局现有本科生12人，大专以上学生22人，大专以上人员占80%。注册会计师1人，会计师、经济师8人，在职学习和报考各种职称23人。在信息工作方面，分局制定了信息考核制度。调动了税干调查研究，反映情况，总结经验，改进工作的积极性，提高了写作水平和综合能力。
四、改进税收征管，提高征管质量，强化业务建设。
（一）、推行科学的税源管理。税源管理是征管改革后管理部门面临的最大难题，田家庵管理分局从自身管理工作实际出发，重点解决征管改革后税务人员对纳税户税源不清，情况不明问题，推出了税源abc管理，a类为重点税源户，c类为非正常户，b类为其他类，按税源大小实行强度、深度不同的分类管理办法。在此基础上，建立了综合税源台帐、分户税源台帐和重点税种税源台帐，并有计划地组织了税源分析和税收计划分析。从根本上改变过去税源难以掌握的状况，目前，管理员已能全部掌握各自片（组）情况，所长可准确掌握重点税源户情况，分局局长既可以掌握重点税源情况，又把握了总体税源的结构形态。哪里有税，有多少税一目了然，强化征管落到了实处，真正做到了收明白税。
（二）、强化征管资料管理，提高征管信息利用率。试点单位从实际需要和加强管理出了，强化征管资料管