同志们：

今天，我们召开区委常委（扩大）会议，主要内容是贯彻落实全市领导干部会议精神，传达中共中央总书记胡锦涛同志视察江苏时的重要指示精神，学习贯彻中共中央十六届五中全会精神，统一思想，认清形势，振奋精神，团结拼搏，紧紧围绕年初确定的目标任务，狠抓重点工作落实，更加自觉地用科学发展观统领经济发展全局，更加自觉地按照十六届五中全会的要求进行新的探索实践，全力推进率先发展、科学发展、和谐发展，确保全区经济社会快速健康协调发展。下面，我讲四个方面意见。

一、认真学习、深刻领会，全面贯彻十六届五中全会和胡锦涛总书记视察江苏重要指示精神

10月12日至14日，中共中央总书记胡锦涛在出席第十届全国运动会开幕式后，在江苏就贯彻落实党的十六届五中全会精神进行考察。14日上午，莅临常州视察指导工作。

胡锦涛总书记在常期间，考察了百年企业中国南车集团戚墅堰机车车辆厂、常州高职教育园区和瞿秋白同志纪念馆。总书记的常州之行，体现了中央对常州工作的充分肯定，体现了省委、省政府对常州的厚爱和关心，既是对全市干部群众的巨大激励，也是对常州发展的强大推动，同时也寄予了殷切期望。考察过程中，总书记非常关心人民生活和体恤基层干部，充分肯定常州培育高技能应用型人才的做法是今后教育发展的一个方向，应该继续发扬光大。殷切希望常州制造业要不断提高自主创新能力，该引进的要引进，该学人家好的技术也得学，使核心技术不再卡在人家手里，要通过消化吸收人家的先进技术进行再创新。

胡锦涛总书记在考察谈话时提出的关于坚持科学发展、统筹城乡发展、提高自主创新能力、实施可持续发展战略和构建和谐社会的五点具体要求，是我们必须牢牢把握的发展重点。

胡锦涛总书记对学习贯彻党的十六届五中全会精神也提出了明确要求。他强调，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。要切实转变发展观念，明确发展思路，创新发展模式，提高发展质量，切实把经济社会发展转到以人为本、全面协调可持续发展的轨道上来，努力推动江苏经济社会又快又好发展。他指出，我们现在强调的科学发展是为了人民，以人为本，就是以人民群众为本。要切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，营造全体人民充分发挥聪明才智的社会环境，不断增强全社会的创造活力。

党的十六届五中全会是我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议总结回顾了“十五”期间我国经济社会发展成就，全面分析了当前和今后一个时期面临的形势，明确了今后五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。贯彻落实好会议精神，对于我区加快推进“两个率先”、实现富民强区，具有极其重要的意义。

全区各级部门要按照中央和省委的要求，把学习十六届五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心安排，周密部署，迅速掀起学习十六届五中全会精神的高潮。按照党的十六届五中全会提出的要求，在“十一五”时期坚持做到“四个坚持”和“六个必须”。即：坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题；必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。各级领导干部、领导机关、领导班子要带头学习，结合我区改革发展开放开发的实际，用十六届五中全会精神指导我区“十一五”规划编制的实践。通过学习，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到推动我区经济社会科学发展、加快发展的各项任务上来。

全区要以五中全会精神为动力，全面总结“十五”以来，我区改革、发展、稳定所取得的经验和教训，全面分析和正确判断“十一五”和未来十年经济社会发展面临的形势，切实提高科学发展的能力；要以五中全会精神为动力，要牢记党的宗旨，增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚持加快实现“两个率先”和富民强区的目标不动摇，把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道；要以五中全会精神为动力，在深入贯彻“六个必须”上下功夫，奋力开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面；要以五中全会精神为动力，紧紧抓住发展机遇，认真应对各种挑战，切实解决好前进道路上面临的突出矛盾和问题，加强和改进对经济社会事务的综合协调；要以五中全会精神为动力，按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

二、联系实际、深入思考，进一步提升我区“十一五”期间发展的起点和质量

胡锦涛总书记在江苏考察的谈话中，再次提出江苏要实现“两个率先”，他指出十六届五中全会通过的《建议》把东部地区率先发展作为总体布局中的重要组成部分。我区作为常州的“金北翼”，在“十一五”期间，要为常州跻身苏南第一集团军作出应有的贡献，就必须全力提升“十一五”发展的起点和质量，抢抓新一轮竞争主动权。

在科学发展旗帜下，高起点地制定我区“十一五”规划。今年以来，市委常委会数次专题研究高新区的发展大计，全市“加快沿江开发，建设一流园区”工作会议，要求举全市之力再创高新区发展新辉煌。我区未来的发展定位得到了进一步明确，这就是“高新技术产业密集区，国民经济高速增长区，体制机制创新区，现代化城市新城区”；同时还提出未来五年中常州高新区要进入全省、全国一流开发区行列的要求，这些为高起点地制定我区“十一五”规划明确了方向。坚持不同的发展观，就会有不同的发展前景，科学发展观，使我区下一步的发展进入了全面协调可持续的发展轨道。同时由于高新区具备了加快发展，率先发展的良好基础，区委、区政府在确定“十一五”规划时提出了更高的奋斗目标。

“十一五”期间，全区发展的总目标是：壮大经济总量，推进区域发展，提高运行质量，优化资源配置，增强环境承载，构建和谐社会，改善人民生活，把新北建设成为较高水平小康社会率先区。一是基本形成常州最大的经济增长极。建设成为高新技术产业的密集区和现代化的新城区。到2010年，地区生产总值达到505亿元，年均递增26%，占全市比重提高到20%以上，人均地区生产总值达到1.2万美元以上。“十一五”末，实际利用外资力争进入全省开发区前8位，主要经济指标跻身前5位。以市行政中心北移为契机，积极创建新的政治、经济、文化中心。二是基本形成现代制造业基地。培育一批规模大、效益好、国际化程度高、市场竞争力强和布局合理的企业集群；形成3-4个标准起点高、整体形象好、投入产出强的“高、新、专、特”主题园区，到2010年工业增加值达330亿元，占gdp的65%。三是基本形成现代服务业体系。加快现代物流园区、软件基地、动漫基地建设，大力发展现代商贸业；积极发展房地产和旅游业，全面发展社会服务业。促进服务业与第一、二产业的协调发展，到2010年服务业增加值150亿元，占gdp的30%。四是基本形成以中心城区为主体的城市布局形态。加快高新分区、新龙分区、空港片区、新河片区的实施步伐。城镇化水平达70%以上。五是基本形成与长三角产业融合、与国际经济全面接轨的全方位开放开发新格局，实现经济国际化。到2010年，出口总额和利用外资分别占国内生产总值和全社会固定资产投资的50%以上。

在自主创新实践中，高质量地突破关键领域。十六届五中全会作出了“我国目前正处于改革的攻坚阶段”的科学判断。对于常州高新区来说，今后五年同样需要把优化产业结构、提高产业层次和产业竞争力作为核心任务，增强自主创新能力作为调整产业结构，转变经济增长方式的中心环节，在关键领域和重点环节上寻求新的高质量的突破。我区要把自主创新作为“十一五”规划的最大着力点，加强