教育综合改革和制度创新典型案：某市积极推进全市义务教育学校发展共同体建设

一、案例主题

为充分发挥优质学校示范辐射作用，办好老百姓家门口每一所学校，为人民群众提供更多优质教育资源，淄博市以优质基础教育资源共建共享为核心，组建帮扶式、联盟式、集团式共同体，多模式推进集团化办学，创新义务教育学校发展共同体办学模式和管理体制机制，全面激发义务教育学校办学活力，缩小城乡教育差距，促进全市义务教育优质均衡发展。

二、背景

以党的十九大和全国教育大会精神为指引，围绕加快教育现代化、办好人民满意教育目标，深化教育领域综合改革，根据《淄博市人民政府关于贯彻鲁政发〔2017〕24号文件统筹推进县（区）域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（淄政发〔2017〕34号）要求，进一步促进全市义务教育学校优质均衡发展，努力让每个孩子享有更加公平更高质量的教育，市教育局印发《关于推进义务教育学校发展共同体建设的指导意见》（淄教基字〔2019〕12号），按照“以城带乡，以强带弱”的思路，积极推进全市义务教育学校发展共同体建设，促进城乡学校科学、协调、优质、均衡发展。

三、主要做法

（一）基本情况

我市义务教育学校共组建帮扶式、联盟式、集团式共同体127个，覆盖义务教育学校420所，包括城区学校145所，农村学校275所。

帮扶式共同体建设以区县为单位，按照以城带乡、以强带弱原则，统筹指导所属优质学校按照“1+1”或“1+n”的形式与同学段或跨学段农村学校缔结城乡结对帮扶共同体。截至目前，全市共建立帮扶式共同体60个，其中，张店区2个、淄川区12个、博山区10个、周村区7个、临淄区14个、高青县4个、沂源县11个。联盟式共同体建设根据区县域内各学校办学定位、办学优势和办学特色，按照“1+1+…”模式实施名校引领或强强联合，成立各具特色的办学联盟。截至目前，全市共建立联盟式共同体41个，其中，张店区14个、淄川区8个、博山区3个、高青县9个、沂源县5个、高新区2个。集团式共同体建设按照地理位置相对就近原则，以区县学区为单位，按照“1+n”模式同学段或跨学段组建全方位、紧密型义务教育学校发展共同体，即名校教育集团。截至目前，全市共建立集团式共同体26个，其中，张店区6个、淄川区2个、桓台县8个、高青县9个、高新区1个。

（二）创新做法

1.聚焦办学体制机制创新，有效扩充优质教育资源。张店区积极探索多元化办学模式，通过合并或优质学校兼并等方式，扩大优质资源辐射力。如将相对薄弱的中埠小学和修文学校公办班划归祥瑞园小学、九级塔小学划归凯瑞小学、潘庄小学划归潘南小学、大张小学划归重庆路小学、金苑学校划归东方实验学校、马尚中心小学和马尚一中合并组建齐德学校、房镇中心小学和张店十中合并组建齐盛学校，全面推进集团式共同体教育管理改革，有效扩充了优质教育资源覆盖面。

2.聚焦教育管理经验共享，有效提升学校管理水平。周村区积极推进共同体学校教学管理改革经验交流和共享，每学期至少召开2次综合性或专题性教学管理经验交流会，采取座谈、观摩、讲座、论坛、互派管理人员等形式进行阶段性学习交流，努力提高教育教学管理水平。高青县加强共同体学校教育教学管理引领，2018-2019学年度核心学校共选派11名中层及以上优秀管理干部，到成员学校担任教育教学管理工作，有效提升了成员学校的教育教学精细化管理水平。

3.聚焦提升教学质量，共同打造高效课堂。临淄区共同体内学校定期开展名师引领、同课异构、学科沙龙、班主任论坛等活动，组织名师、市骨干教师和市级以上教学能手、学科带头人开展送教下乡，充分发挥名师示范引领作用，带动农村教师、青年教师