街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述及系列重要指示精神，进一步夯实街道安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制生产安全事故，根据《**自治县安全生产委员会关于印发<安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026>的通知》(**发〔2024〕7号）要求,结合街道实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，省第十三次党代会、省委十三届三次、四次全会精神，市第六次党代会、市委六届四次全会精神，县委九届八次、九次全会精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，将遏制较大以上事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消除因重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“十大行动”,落细落实安全生产十五条硬措施和省、市、县关于安全生产的具体要求，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险辨识能力和事故隐患排查整改质量，进一步提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患闭环整改、清仓见底、动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

（二）主要目标。通过三年治本攻坚，各村（社区）、各工作部门、生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性、主动性显著增强；进一步明责知责，完善综合安全监管部门、行业安全监管部门和行业管理部门安全职责分工，压紧压实安全责任，堵塞监管漏洞，解决安全监管合力不足的问题；重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；2024 年底前基本消除 2023 年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025 年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026 年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；常态化开展安全生产“打非治违”,规范安全生产秩序，最大限度压缩非法违法行为生存空间；推动防范重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，大幅提升本质安全水平；全街道安全生产形势持续稳定向好，一般事故得到有效防控，较大及以上事故得到有效遏制。

二、任务分工

街**会统筹做好全街道安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。各村（社区）、各涉安部门（含上挂）结合街道总体方案、各领域专项子方案及实际研究制定本辖区本监管领域安全生产治本攻坚三年行动方案，方案中要明确具体落实措施。其中：负有安全生产监督管理职责的部门，要在方案中进一步细化安全生产治本攻坚的具体措施要求，从企业资质、技术设备、人员素质等方面强化安全生产行政许可和准入管理，加大安全生产落后工艺、材料、设备等淘汰退出力度，建立健全重大事故隐患排查治理体系和督办制度，组织开展安全生产专项整治，聚焦重点环节、重点事项精准实施安全监管执法，严厉打击各类违法违规行为，依法关闭取缔不符合安全条件的企业单位；其他负有安全生产管理责任的行业领域主管部门，要在方案中将行业领域安全生产的督促指导职责明确细化为若干条具体措施，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强本行业领域安全生产治本攻坚工作，建立健全定期会同负有安全生产监督管理职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制，结合行业领域特点针对性强化安全培训和警示教育。

三、主要任务

(一)开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动1.对“中央党校主课堂+**分课堂”未覆盖的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展专题教育培训，依托县委党校等平台，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，其中：2024 年，重点开展矿山企业主要负责人和一级二级医院消防安全责任人集中培训；2025 年，开展重点文物保护等重点单位消防安全责任人集中培训；2026 年，重点开展大型商业综合体消防安全责任人集中培训。

2.严格落实《安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》等要求，持续抓好矿山、危险化学品及烟花爆竹、建筑施工、运输单位等行业领域生产经营单位主要负责人安全生产知识和管理能力考核。街道有关部门要结合实际，组织对未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。

(二)开展重大事故隐患判定标准体系提升行动

3.总结重大事故隐患专项排查整治 2023 行动经验做法，及时跟进落实国家新修订的重大事故隐患判定标准，形成覆盖各行业领域较为完备的标准体系。立足行业领域实际情况，加强对重大事故隐患判定标准解读，制定检查指引指南等配套文件，制作有关视频，规范事故隐患排查工作流程，提升排查整改质量。

4.根据近年来街道重大事故隐患排查整治成果及省市《重大生产安全事故隐患挂牌督办制度》，进一步完善街道重大生产安全事故隐患挂牌督办制度的落实,建立重大事故隐患排查治理长效机制，提升重大事故隐患挂牌督办的及时整改落实。

(三)开展重大事故隐患动态清零行动

5.健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查(高危行业领域每月至少1次),落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制，切实将企业主体责任落实到每一台设备、每一个环节、每一名人员、每一项制度。建立完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。

6.认真落实生产安全事故隐患排查治理有关规定，严格落实重大事故隐患整改企业主要负责人签字、行业监管部门复核人和负责人签字的“三签字”制度，街道有关分管领导要对所分管行业的重大事故隐患整改逐企逐条“过筛子”,审查通过后签字确认，街道行业监管部门定期抽查复核，确保重大事故隐患闭环整改到位。2024年底前建立健全分行业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的将采取函告、通报、约谈、曝光等措施，加强对事故隐患排查治理的监督管理。

7.健全重大事故隐患数据库，2024年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息集中共享。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，照单逐条整改销号。

(四)开展重大安全风险源头管控治理行动

8.因地制宜建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，有效衔接国土空间规划和自然灾害综合风险普查成果等，按要求落实居民区、学校、医院等重点区域安全生产禁止和限制类产业目录。发展改革、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、经贸等部门要加强项目立项环节的安全风险评估与论证。

9.严格执行国家规范标准和市场准入，坚决淘汰落后产能。严把项目审批安全关，严格执行“三同时”制度，不得“边审批、边设计、边施工”,对矿山、危险化学品、建筑施工等行业领域高危项目和人员密集场所，不得以集中审批为名降低安全门槛。从严实施危险化学品建设项目安全审查，从严查处未经安全审查开工建设和投入运行的行为。

10.深化安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设。按照《**市推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设暂行规范》要求,对街道生产经营单位全面摸底调查，推进正常生产经营的危险化学品、建筑施工项目(以项目部为单位)、道路运输企业(含网约车经营)、燃气经营企业、非煤矿山、规模以上工贸企业、旅游景区、