在贯彻新发展理念探索高质量发展模式座谈会上的发言材料汇编

 
打造支撑高质量发展的科技创新引擎

近年来，xxx省科学技术厅深入实施创新驱动发展战略，制发落实《关于新时代加快推动创新xx建设的意见》《新时代xx创新发展xx条》《xxx省加快形成新质生产力行动方案（2023—2026年）》等系列政策，2023年财政科技研发资金支持企业占比达到xx.x%，全社会研发投入同比增长xx.x%，创新xx建设取得新成效。

一、科技创新体系建设取得成效

xxx省科学技术厅聚焦以科技创新引领产业全面振兴，以科技成果转化为主线，以整合科技创新资源为支撑，以建设科技创新和成果转化平台为抓手，以深化科技体制改革优化科技创新生态，为xxx高质量发展、可持续振兴积蓄了科技动能。

组织科研攻关突破“卡脖子”难题。坚持高水平研发，探索关键核心技术攻关新型举国体制“xx路径”。积极承担国家重大科技计划项目，xx、xx、xx、xx集团、xx等单位多项技术成果应用到载人航天、月壤采样、火星探测、北斗导航、万米海试等国家战略任务中，突破一批“卡脖子”技术难题。聚焦产业需求开展关键技术攻关，实施数字经济、生物经济科技攻关三年行动计划，部署高端装备、智能农机、新材料、航空航天等重点领域专项，实施“揭榜挂帅”重大攻关项目，有力支撑现代产业体系建设。古龙页岩油气勘探开发压裂技术实现日产油气当量超千吨，肇东星湖生物发酵技术指标达国际先进水平，xx低排放及双燃料工业燃气轮机打破国外技术垄断，东北轻合金大型客机高强高韧铝合金板材实现国内自主保障，新和成辅酶q10关键菌种技术研究处于全球领先地位。

建设平台载体积聚创新动能。坚持高标准示范，依托xxx省产业基础及科教优势，着力打造支撑有力、前沿领先、根基深厚的平台载体。智慧农场、陆相页岩油、寒地心血管病x家全国重点实验室成功获批，机器人技术与系统、材料结构精密焊接等x家全国重点实验室顺利重组，全国重点实验室总数达到xx家，在“五大安全”领域实现全覆盖。xx自主创新示范区、xxxx区建设获国务院批复，创新高地示范效应更加明显。xx航天高端装备未来产业科技园、xx人工智能发展试验区建设获科技部批复。齐齐哈尔国家农业

科技园区通过科技部验收。布局建设x个创新创业生态圈，新集聚企业xxxx家、创新平台xx家，高层次人才xxxx人。

促进成果转化提升创新活力。坚持高效能转化，实施科技成果产业化行动计划和高校、院所、企业成果产业化专项行动。举办“汇智xx”成果路演推介活动xxx场，对接项目xxxx个。实现重大成果转化xxx项，成果产业化项目新增经济效益xx.x亿元。累计支持xx项重大科技成果落地产业化，项目实施期预计新增收入xx亿元。转化培育一批质量过硬、品牌突出的优质科技型企业，2023年全省高新技术企业总数达xxxx家。打造xxx先进技术研究院、省工研院、xx科技大市场等成果转化平台，全省技术转移机构达到xx家，产业技术创新联盟达到xx家，xxx项成果在联盟成员中转移转化。xxx手术机器人团队历经十几年攻关，成果落地转化，成立思哲睿智能医疗设备公司。

深化科技体制改革激发创新动力。坚持标准化创新，有效激发创新动力。落实国家和xxx省关于科技创新的规划部署，持续深化科技体制改革，加强支持科技创新力度。科技研发投入同比增长xx.x%，增长率排名全国第xx位。围绕构建“xxxx”现代化产业体系，整合优化五类科技计划，有效提升财政资金使用效益，企业科技创新主体地位显著提升。省级财政科技专项资金连续x年保持xx%增长，支持企业占比连续x年达到xx%以上。实施专项人才计划，壮大科技人才队伍，20xx以来，全省新增院士x人，入选国家高层次人才支持计划xx人，省自然科学基金培育优秀青年科技人才和团队xxx个。

二、以“五大行动”助力形成新质生产力

未来一段时期，xxx省科学技术厅将围绕构建“xxxx”现代化产业体系，全面推进“五大行动”，发挥科技创新增量器作用，助力xxx省加快形成新质生产力。

实施重点产业科技成果供给行动。完善成果导向的攻关机制，产出一批支撑产业发展的关键技术和科技成果。加快关键技术攻关，围绕机器人、商业航天、人工智能、页岩油、智能农机装备等攻关项目，重点支持战略性新兴产业和未来产业发展。强化基础研究的产业应用导向，围绕我省重点产业，组织开展联合基金科技成果对接转化活动，鼓励企业加大基础研究投入，转化应用研究“地面空间站”的xxxmev质子重离子加速器成果。继续探索新型举国体制“xx路径”，围绕航天装备、能源环境、电子信息等领域，争取国家科技计划项目支持，一体推进技术攻关与成果落地转化。

实施企业载体培育行动。着力强化企业创新主体地位，壮大科技型企业队伍。推进高新技术企业提质增量工程，全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业培育保障金、科技创新券等惠企政策。推进精准化培育服务，加快培育一批科技型中小企业，高质量认定一批高新技术企业，着力发展一批创新型领军企业，力争高新技术企业达到xxxx家以上。着力提升企业科技创新能力，梳理企业创新需求，部署一批研发项目。开展临规企业科技赋能行动，支持企业牵头承担各类科技计划项目、建设科技创新平台和新型研发机构，加快培育一批研发能力强、技术水平高的科技型企业。进一步培育壮大科技成果落地转化承接主体，积极发挥企业科技成果核心载体作用，做好省级孵化载体备案、认定和申建国家级孵化载体等工作。开展科技创业孵化立标杆提质效选育行动，汇集配套服务与政策支持，选树一批标杆型孵化器、众创空间和大学科技园，加快培育质效型服务机构。

实施成果转化重大工程引领行动。聚焦发挥政府引导作用，健全供需对接、协同转化、金融联动机制，强化科技成果转化全链条服务。统筹推进高校、院所、企业三大成果转化行动，分类组织实施重大科技成果产业化项目，示范带动一批科技成果落地转化。推动省内科技成果转化平台发挥龙头作用，建设专业化产业技术创新联盟、概念验证中心、中试熟化平台和市场化技术转移机构。高水平建设科技大市场，突出“科技服务+技术交易”方向，以市场化模式集聚创新资源、赋能产业发展。加快推动创新创业生态圈建设，设立创新创业生态圈科技引导资金，培育xx大厦、xx未来产业科技园等一批生态圈示范项目。

实施成果转化基地建设行动。加强省市协调联动，支持区域创新载体建设，集聚、转化一批高质量科技成果。高水平建设xxx自主创新示范区，复制推广xx村、xx等国家自主创新示范区改革试点经验和政策措施，开展“双自”联动改革和政策先行先试。打造以科技创新引领产业全面振兴的引领区、示范区和创新创业生态标杆区，持续推动深哈产业园建设，推动深哈两市协同互补、紧密对接。扎实推进佳木斯xx区建设，构建水稻全产业链现代化农业基地、农业科技创新高地，推动承建单位按照“管委会+公司”模式组建xx区产业投资公司，依托xx区“金字招牌”开展精准招商，吸引国内外龙头企业和科研机构入驻。对省级高新区研发投入、高新技术企业引育、科技型中小企业培育、创新平台载体建设、高新技术产业发展等情况进行综合评价，发挥科

技项目、平台等创新资源支撑作用，推动省级高新区高质量发展。

实施成果转化生态优化行动。通过深化科技体制改革、建设创新平台、壮大科技人才队伍、拓展科技金融渠道等，优化科技成果转化生态。重建科技体制“四梁八柱”，调整内设机构职能。深化科技研发评价体系改革，完善科技成果奖励制度、创新平台评价体系等。启动《xxx省科学技术进步条例》修订工作，构建支持产业振兴的平台体系。加大创新平台清理、规范、整合力度，建设一批省级创新平台，引导现有平台载体向产业振兴进一步聚焦。建强科技企业孵化载体，做好国家级、省级孵化载体培育工作，选树一批标杆型孵化载体。培育壮大科技创新人才队伍，培育推荐国家高层次人才，推动xx科技英才“头雁”“春雁”支持计划向产业振兴聚焦，壮大服务产业发展的科技人才团队。壮大技术经理人、经纪人和企业家队伍。推进科技金融发展，推动设立天使基金、创投基金，深化与银河证券、省信用联社等金融机构合作。落实风险补偿政策，推动省市共建风险补偿机制。引导社会资本赋能成果转化和产业高质量发展。

贯彻新发展理念加快探索高质量发展模式

在2023年x月深入推进xxx协同发展座谈会上，总书记明确提出，要“努力使xxx成为中国式现代化建设的先行区、示范区”，这是党中央赋予xxx的全新历史使命，既为xxx协同发展进一步指明了方向，也提出了更高要求。xxx协同发展战略是党的十八大以后提出的第一个区域发展重大战略，是推进中国式现代化建设的有效途径。作为重大国家战略，它在整个国土空间布局和区域战略体系中，具有不可替代的重要地位和作用。

自20xx年以来，xxx协同发展在交通一体化、产业合作、生态联防共治、公共产品均等化等方面取得了巨大成就，不仅有力促进和支撑了xxx三地的高质量发展，也为其他区域的协调发展提供了样板和借鉴。在建设中国式现代化先行区示范区的过程中，xxx地区要围绕国家发展大局、立足地区发展实际，完整、准确、全面贯彻新发展理念，从创新、协调、绿色、开放、共享等五个方面，加快探索高质量发展模式。

一、以增强原始创新能力为目标推动创新发展

创新是引领经济社会发展的第一动力，是影响国家兴衰的决定性因素。而在所有的创新类型中，又以原始创新对国家发展的影响最大。当前，我国正处于从科技大国加速向科技强国迈进的历史进程中。在这种背景下，xxx作为我国科教资源最丰富的地区之一，理应勇当先锋，持续发挥自身优势，为国家原始创新能力整体提升作出应有的贡献。

持之以恒地加强基础研究。xx是全国乃至全球高校和科研机构最为集中的地区，基础研究力量也远强于国内其他城市。在推进基础研究和科技创新高质量发展过程中，要充分发挥xx在基础科学研究上的优势，携手津冀，以国家发展需要为引领，遵循基础研究规律，明确研究领域、研究方向和发展目标，持续发力、久久为功。要加大基础研究投入，在确保政府研发投入不断增加的前提下，有序引导企业和金融机构以适当形式加大对基础研究的投入，鼓励以社会捐赠和建立基金等方式多渠道参与，从而能够不断扩大资金来源，形成持续稳定投入机制。要率先推进人才评价体制改革，创造有利于基础研究的良好科研生态，建立健全科学评价体系、激励机制，充分激发科研人才的创新活力。

加强创新人才的教育培养。提升原始创新能力的关键在于加强对各类创新人才的培养。xxx地区要把教育摆在更加重要的位置，强化数学、物理、化学、生物等基础学科建设，鼓励具备条件的高校积极设置基础研究、交叉学科相关学科专业，吸引最优秀的学生投身基础研究。要发挥开放程度高、国际化水平高的优势，积极推进国际教育和科技交流与合作。xxx在国际交流上具有得天独厚的优势，应持续推动国际学术和科技活动交流，吸引和集聚更多的优质生产要素。

提高科技创新成果的产业转化水平。增强原始创新能力，需要依靠市场经济活动所产生的巨大经济利益来吸引数量众多的市场主体参与原始创新活动，而实现这一目标的前提就是加快构建科技创新成果的产业化转化渠道。与国内其他地区相比，xxx地区科技创新能力优势明显，在加快科技创新成果的产业转化上具有坚实基础。以技术合同成交额这一指标为例，xx年xxx三地的技术合同成交额都超过了xxxx亿元，分别为xxxx亿元、xxxx亿元、xxxx亿元，xx市技术合同成交额已经连续多年位居全国第一位。其中，xx市向国内其他地区输出了xxxxx项技术，同样位居全国第一，是全国名副其实的创新增长动力源。xxx地区应充分发挥已有优势，加快推动科技体制深化改革，进一步打通高校科研院所、企业和市场之间的通道，提高科技创新成果产业转化水平。

二、以更高水平的一体化为目标推动协同发展

20xx年以来，xxx地区探索了推动区域一体化发展的有效框架。20xx年x月xx日审议通过的《xxx协同发展规划纲要》提出，要在交通一体化、生态环境保护和产业升级转移三个重点领域集中力量推进区域协同发展，形成了“交通—产业—生态”三维框架，其后陆续提出的长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域发展战略的推进思路，都借鉴了该框架。这充分证明了这一框架的重要现实和指导价值。当前，党中央已经部署了加快建设全国统一大市场的重要任务，这对进一步提升区域一体化发展水平提出了更高的要求，作为区域协同发展战略体系中的首个区域重大战略，xxx地区应深入探索更高水平的一体化发展路径和模式。

在建立区域协同发展机制上继续作表率。在以生态产品价值实现为目标推动绿色发展津冀协同发展取得了显著进展。然而，区域协同发展不仅仅涉及交通、产业、生态三个领域，还涉及包括政府治理、公共产品、营商环境等其他领域。因此，深入推动区域协同发展既需要重视交通、产业、生态三个传统领域的一体化工作，也需要从区域制度与政策趋同、公共产品如何实现均等化等方面着手，不断探索更加有效的区域协同发展新机制，这也是xxx协同发展的重点任务。

在平衡缩小区域发展差距上继续作表率。作为国家战略，xxx协同发展肩负缩小区域发展差距、平衡区域协调发展的历史使命。实施这一重大战略，就要牢牢牵住疏解非xx功能这个“牛鼻子”，通过高水平建设xx城市副中心、高质量建设雄安新区，着力处理好“一核”与“两翼”、北三县等周边地区关系，持续缩小地区差距，形成全面均衡发展、相互促进发展的良好局面，为xxx协同发展增添强力后劲、开拓更大空间。要立足全国南北区域差距逐渐拉大的现状，深刻认识到xxx地区在全国经济格局中的重要地位，加强与东北地区、环渤海地区、中部地区的交通连接和产业合作，通过不断增强xxx协同发展的引领示范与辐射带动作用，为北方其他地区提供更大的发展动力，持续缩小南北区域发展差距。

在探索区域公共服务均等化上继续作表率。在区域协同发展过程中，不断提高基本公共服务的均等化水平是确保xxx能够成为中国式现代化建设先行区示范区的根本前提。围绕这一目标，要以“普惠性、均等化、可持续”为原则，开展公共服务政策相关研究，统筹规划xxx区域内社会事业和公共服务资源，研究制定实施统一的设施配置、建设及服务标准，推进优质公共服务资源共建共享。要抓住xx疏解非xx功能带来的历史机遇，加强雄安新区与京津公共服务领域全方位深度合作，充分利用京津教育、医疗、卫生、养老机构向外拓展的机