2024年全国两会政府工作报告学习心得体会（金融工作者）
 
    2024年3月5日，李强总理向十四届全国人大二次会议作政府工作报告，就年度经济社会发展总体要求和政策取向做重点部署。我们认为，5%左右的经济增长目标符合预期；以3.0%赤字率 + 1万亿特别国债 + 3.9万亿地方政府专项债为主的财政组合拳力度不弱，广义财政扩张明显，报告直接点明“从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债”，极大提振了发展信心；稳健的货币政策将加强总量结构双调节，增强宏观政策取向一致性。产业政策方面，报告首要提出大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，先进制造、数字经济、产业创新工程等领域备受重视；以消费品以旧换新、养老育幼服务提质为代表的消费支持政策将助力国内需求扩大；以新型城镇化、乡村振兴、绿色低碳转型等为代表的有效投资也会支持经济高质量发展。改革开放方面，加快全国统一大市场建设将激活各类市场主体活力，稳外资、稳外贸部署和支持“一带一路”等走出去政策同步强调，国内国际双循环将更为通畅，我们期待二十届三中全会的召开描绘更清晰的改革路线图。

▍稳中求进，推动高质量发展。

《政府工作报告》（下称报告）回顾了过去一年的工作，指出了我国在多重困难交织叠加环境下，“顺利完成全年预期发展目标，许多方面还出现积极向好变化”这一成绩的来之不易，也提出了下一步发展面临的诸多困难和挑战。在此背景下，报告提出“5%左右”的gdp增速目标，这一目标的设置既考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件。在去年已经实现经济较好增长的背景下，实现今年的预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。具体而言：

1）集中精力推动高质量发展。发展是解决一切问题的基础和关键。会议指出，坚持质量第一、效益优先，继续固本培元；要坚持高质量发展和高水平安全良性互动，坚持在发展中保障和改善民生。

2）增强宏观政策取向的一致性。会议指出，要把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，确保同向发力、形成合力；各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应市场关切；加强对政策执行情况的跟踪评估，以企业和群众满意度为重要标尺，及时进行调整和完善；精准做好政策宣传解读，营造稳定透明可预期的政策环境。

▍财政政策释放持续发力信号，有助于应对房地产周期调整，并为稳预期注入强心剂。

报告指出，“从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元”，释放出持续发力信号。从海外应对房地产周期的经验看，财政政策均体现出持续发力特征，政策持续发力有助于平抑房地产周期波动的外溢效应，为稳定社会预期注入强心剂。赤字率拟按3%安排，中央赤字占比进一步提升，有助于优化债务结构。专项债规模为3.9万亿，较上年提升1000亿元，近年来持续保持在gdp规模的3%左右，结构上向投资效率较高的地区倾斜，有助于更好地兼顾稳增长和防风险。

▍货币政策延续中央经济工作会议基调，我们预计政策利率将继续下行，信贷结构调整的重要性增加，将有更多举措增强资本市场内在稳定性。

1）报告指出，“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”，“促进社会综合融资成本稳中有降”，与中央经济工作会议精神一致。我们预计年内mlf利率、lpr利率和存款利率还将继续下行，考虑到稳定汇率的需要，年中美联储降息前后可能是下一个调整窗口期。

2）报告强调，“加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能”，“避免资金沉淀空转”。我们认为未来一段时间，房地产、地方融资平台等传统领域贷款占比可能降低，而科技、绿色、普惠等“五篇大文章”领域的贷款占比将增加。

3）报告要求，“增强资本市场内在稳定性”。这句话曾在1月22日的国常会上被提及，未来或在健全完善资本市场基础制度，投融资动态平衡，提升上市公司质量和投资价值，加大中长期资金入市力度等方面推进。

▍以新质生产力为抓手，激活先进制造、数字经济，培育新兴产业和未来产业，全方面构建现代化产业体系是首要任务。

报告提出，要“充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新”。去年三季度以来政策层对于新质生产力频频发声，此次更是将其作为报告的第一项任务，预计2024年将是科技制造产业政策大年。我们认为，新