某某市生态环境系统2023年度工作总结及2024年度工作安排

2023年，某某生态环境系统在厅党组的坚强领导下，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实全国全省生态环境保护大会精神，深入打好污染防治攻坚战，全市国省考断面优Ⅲ水体比例首次达到96%，全市11个县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%；空气质量优良率71.5%，pm2.5绝对值39.8μg/m3。突出生态环境问题整改有力有序。现将具体情况报告如下：

一、主要工作开展情况 

（一）治污攻坚体系日趋完善。构建高位协调机制，市委、市政府领导先后围绕污染防治作出84次批示，召开污染防治工作会议24次，其中指挥部会议4次，现场调研督办15次，部署推动污染防治工作。健全“市攻坚办牵头、县区攻坚办为主、市直部门辅助”共同攻坚的“1+1+1>3的督查督办攻坚机制和宣传保障体系，督办交办和推动解决各类突出环境问题946个，移送追责问责处理11批次31人。全省率先出台《突出环境问题整改销号管理办法》，严格督查推进整改措施落实，提升问题整改质效和时效。印发《某某市“散乱污”企业“首发问责制”管理办法》，明确“散乱污”企业认定、问责程序，倒逼属地履职，保障整改成效。开展月度积分管理考核，修订《某某市生态环境高质量考核月度积分管理办法》，按月考核通报推进，压紧压实各方职责。

（二）全面实施大气环境治理攻坚。坚持pm2.5和臭氧协同治理，印发年度治气工作方案，制定44项治气攻坚举措，实施2300项治气工程项目，围绕产业能源结构调整、重污染天气消除、臭氧、机动车船、扬尘、面源等污染防治，推进大气污染物综合治理和减排。印发“百日攻坚”方案、秋冬季强化方案等，开展百日攻坚、冲刺60天攻坚；常态开展vocs走航监测、高值溯源、大户巡检、执法夜查，持续推进64家大户“一企一策”深度友好减排，加大扬尘源、移动源、餐饮油等治理和“清洁城市”、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等工作力度；完成479台锅炉整治，提前超额完成淘汰国三及以下柴油货车4727辆。积极应对污染天气，启动23次应对污染应急应对管控措施。建立市县镇三级高值点位快速响应机制，县镇分别成立pm2.5、vocs浓度高值时段应急应对小组，突出早晚重点时段，做到30分钟内响应，2小时内完成排查反馈。

（三）强化河湖水环境系统治理。实施60项水污染防治重点工程和220项汛前减污增效工程，2022年某某市城市生活污水收集处理率较2021年上升5.5个百分点；推进中心城区企业内部雨污分流改造，完成18家工业企业内部雨污分流改造工程；开展生活污水与工业废水分质处理工作，与30家涉氟企业商议友好减排。对汛期重点关注断面（14个）及全年重点管控断面（11个）每月核心指标实施浓度压减，促进断面水质同比稳定达标。实施“两湖”水环境综合治理，梳理形成污染源清单及重点工程清单，排定“两湖”重点工程137项，总投资73.15亿元。

（四）开展土壤污染防治和黑臭水体治理。加强耕地土壤污染源头防控，动态更新土壤污染重点监管单位名录79家，对36个高风险遗留地块开展风险管控工作，组织开展50个重点建设用地土壤污染状况调查评审，有效保障重点建设用地安全利用。某某联盛助剂有限公司土壤污染源头管控试点项目，高质量完成防腐防渗密闭化绿色改造工程，在全省做源头管控试点项目典型交流。加快推进农村生活污水治理，治理率达47.1%，处理设施正常运行率达到90%以上。提前高质量完成农村黑臭水体治理国家试点工作，排查的农村黑臭水体482条，完成治理率为100%，全市纳入国家监管平台17条，完成治理率为100%。

（五）持续推进生态保护修复。泗洪成子湖“生态岛”试验区入选全省首批试点，推动7个生物多样性保护项目实施，全面构建成子湖地区“一核二廊二区多点”的生物多样性保护空间格局。新建成生态安全缓冲区项目4个，朱海牛角淹、月堤湖等生态保护项目被央视宣传报道。强化生物多样性观测能力建设，建成三台山森林生物多样性观测站和三县两区鸟类观测点，形成“一站多点”的生物多样性观测网络，实现全市域生物多样性热点区域观测能力设全覆盖。加强本土物种保护，出台《某某市关于加强野大豆生物多样性保护工作的意见》《泗洪县关于加强国家二级保护植物野大豆保护的实施方案》，龙集镇、临淮镇野大豆保护区挂牌。严格生态空间保护区域监管，严守自然生态底线，开展生态保护红线、生态空间管控区、自然保护区本底调查与动态核查，开发某某市生态空间监管app，建立及时发现、精准核查、交办整改的系统化监管体系。常态化开展“绿盾”自然保护地执法监督专项行动，自然保护地违法违规问题发现数量下降明显。

（六）抓好突出生态环境问题整改。中央生态环保督察整改涉及8项个性问题，目前年内到期6个问题均已全部完成整改（其中5个已通过省级销号验收核查，板材行业集群整治销号申请已上报省政府待现场核查）；交办的99件信访件，办结98件（其中应销号96件中已全部销号），阶段性办结1件。长江经济带生态环境警示片披露泗洪天岗湖问题通过省级验收。省政府挂牌督办重点生态环境涉及我市6项，其中5项完成整改，中心城区工业围城问题治理按序时推进。2022年省突出环境问题共反馈33个问题，完成整改31个，督查交办的144个问题清单已全部完成整改。谋划18项市挂牌督办项目，解决一批突出生态环境问题，推动生态环境质量持续好转。

（七）全力推进企业转型绿色发展。主动靠前服务，出台《推动经济运行率先整体好转六条举措》，深化产业园区规划环评与项目环评联动改革，对纳入联动改革的14个民生及基础设施类项目继续实行告知承诺制；365个项目环评简化编制内容，1个项目实行“多评合一”，3个项目实行“两证合一”。全市完成环评文件审批461个，10亿元以上产业项目53个，拦截不良项目6个，助力绿色发展。化工园区被生态环境部列为全国清洁生产审核创新试点项目推进，40余家企业如期实施完成173个清洁生产方案（2023年9月7日，在生态环境部于山东烟台召开的全国清洁生产整体审核创新交流研讨会上做典型交流发言）；5个省级以上工业园区505家企业完成了简易化清洁生产。培育8家“绿色标杆”示范企业，入选省绿色发展领军企业7家。依法关停取缔质态差、不符合环保要求的32家铸造企业、76家板材企业。

（八）不断提升生态环境承载力。认真落实全省“十四五”生态环境基础设施建设规划，列入省重点工程项目清单30个，目前项目开工率100%、年度应完工率100%。积极开展生态文明示范区建设，完成《某某市生态文明建设规划》（2022-2030）编制，泗洪县已再次进入国家级生态文明示范区申报名单。出台《排污总量指标管理流程和办法》，实现生态修复工程、