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村庄规划编制工作情况调研报告

栏目:调研报告发布:2023-11-30浏览:2978下载205次收藏

 村庄规划编制工作情况调研报告


    依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,“多规合一”的实用性村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划,是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。近年来,县政府及相关部门根据安徽省、***村庄规划工作计划和我县村庄规划三年行动方案(2021-2023年),坚持试点先行、分类推进的原则,积极有序推进村庄规划编制工作。

一、我县村庄规划编制工作开展情况

(一)开展村庄分类。按照工作计划,对城镇开发边界外151个行政村进行了分类,形成村庄分类布局成果,其中集聚提升类86个,特色保护类29个,城郊融合类18个,其他类18个。按照规划编制要求,20个村庄位于乡镇政府驻地,可结合乡镇国土空间规划编制,131个行政村需要单独编制村庄规划。

(二)探索试点先行。根据《***村庄规划试点工作方案》要求,2021年我县先行确定了1个市级试点(**西村)和3个县级试点(**村),探索不同类型村庄规划编制的经验。目前,4个试点的村庄规划成果均已形成,并通过专家审查,待批复。

(三)有序推进编制。根据《**县村庄规划三年行动实施方案》,2021—2023年需完成编制131个村庄规划,2022年启动了72个行政村村庄规划编制,2023年启动了59个行政村村庄规划编制(34个村已完成招标,25个村正在招标)。目前,42个村的规划初步成果已形成,56个村正在编制中。

二、主要做法

一是坚持产业导入,按需编制。注重发挥村庄规划指导约束作用,为农村合理建房、乡村基础设施和公共服务设施补短板、重大项目落地实施提供规划保障。如2021年我县开展试点的村庄规划均为保障重大项目落地而编制。二是坚持保护优先,合理利用。坚持从乡村建设发展的实际需要出发,突出生态和历史文化资源保护。在此基础上落实全域旅游和乡村振兴要求,将历史文化资源保护与传承有机结合。三是坚持节约集约,科学用地。科学划定村庄建设边界,保护好耕地、园地、林地等农用地,严格控制村庄建设的无序蔓延。同时,注重重点地区节点设计,以便更好的指导农村人居环境整治提升。四是坚持着眼长远,统筹兼顾。用好规划“留白”(空间留白、指标留白)机制,对一时难以明确具体用途的建设用地,暂不明确规划用地性质,通过预留一定比例的建设用地机动指标,用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等项目,尽最大可能促成规划落实实施。

三、工作中存在的问题

(一)规划编制重视不够。一是对规划的认识不够。少数干部对规划的严肃性、科学性认识不够,不行就调整,存在“重调轻编”的现象。乡镇层面没有专门的领导机构,受人员编制等方面的限制,不能起到主导作用。乡村干部对规划知识的了解不深入,专业知识掌握不

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