在区委主题教育第2期读书班上的发言提纲

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（2023年10月xx日）

按照区委主题教育领导小组统一部署，结合第2期读书班有关要求，我在会前紧紧围绕“把学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上发表重要讲话，与学习贯彻习近平总书记对东北、**振兴发展的系列重要讲话和指示批示精神结合起来，认真学习贯彻习近平总书记关于“四下基层”重要批示精神，以全面振兴新突破三年行动为抓手，锚定打造东北综合实力“第一区”的目标定位，为谱写**全面振兴新篇章做出**贡献”这一主题，结合分管领域工作，深刻学习领会、细致分析思考、检视问题不足、明确改进方向，努力推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。下面，简要汇报几点学习体会。

一、深刻领会、准确把握习近平总书记重要讲话的重大意义，坚定自觉用以统一思想、统一意志、统一行动

习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，擘画蓝图气势恢宏，战略部署明确清晰，充分彰显了高超的政治智慧、宏阔的战略视野、卓越的领导艺术，深刻阐述了新时代推动东北全面振兴的根本性、方向性、全局性重大问题，赋予了我们新的使命任务，明确了重点工作和实践要求，为新时代推动东北全面振兴指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力，是新时代推动东北全面振兴的纲领性文献。我们必须牢记嘱托、感恩奋进、不辱使命，保持政治定力、战略定力、工作定力，锚定打造东北综合实力“第一区”的目标定位，全力实施全面振兴新突破三年行动和2023年振兴新突破、我要当先锋专项行动，打好打赢新时代的“辽沈战役”，为新时代东北振兴展现更大担当和作为。

（一）总书记的重要讲话阐释了新时代推动东北全面振兴的战略谋划。东北振兴20年来，总书记、党中央不断调整完善东北振兴的顶层设计，不断赋予东北、**振兴新的战略定位和时代内涵。座谈会上，总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的政治高度，系统回顾了东北振兴的历史进程。2002年，党的十六大提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”；2003年，党的十六届三中全会正式提出并实施东北地区等老工业基地振兴战略；2012年，党的十八大提出“全面振兴东北地区等老工业基地”；2017年，党的十九大提出“深化改革加快东北等老工业基地振兴”；2018年，总书记在**座谈会上首次提出“东北振兴是全面振兴、全方位振兴”，把“老工业基地振兴”改为“全面振兴、全方位振兴”；2022年，党的二十大提出“推动东北全面振兴取得新突破”；同时，中央先后出台一系列推进东北振兴的重要文件，其中十六大至十八大期间有10多项，十八大以来出台了20多项。总书记强调，东北在党和国家大局中具有举足轻重的战略地位，要求我们牢牢把握东北的重要使命，奋力谱写东北全面振兴新篇章。总书记阐述的都是事关中国式现代化的关键问题，提出的都是着眼强国建设、民族复兴的重大要求，充分体现了总书记、党中央对东北、**全面振兴的高度重视。我们要从政治和全局的高度，深刻领悟总书记推动东北全面振兴的战略考量，自觉把**工作放在东北、全省振兴大局中去定位、去谋划、去推进，积极探索实现新突破的实践路径，全力打造东北综合实力“第一区”。

（二）总书记的重要讲话续写了习近平新时代中国特色社会主义思想的“东北振兴篇”。总书记的重要讲话，再一次为东北全面振兴把脉定向、领航指路，坚持“两个结合”、“六个必须坚持”，纵览东北振兴发展的历史和现实、理论和实践，深刻分析东北地区存在问题的症结和根源，深入阐述新时代东北全面振兴的总体思路和发展前景，提出了新论断新战略新举措。比如，在中国式现代化上，总书记指出“推进中国式现代化，各个区域要有区域特色，东北式的现代化是中国式现代化的一部分，要有东北特色”，深刻阐明了中国式现代化整体与局部的关系；在“五大安全”上，总书记指出“维护国家‘五大安全’是党中央对东北地区最大的战略定位，把安全做好了本身就是推动发展”，深化拓展了安全发展的内涵；在政治生态上，总书记指出“营商环境好根本上是政治生态好，政治生态不好营商环境好不了，只有政治生态好了，干事创业才能有条件，市场才能形成好的预期”，深刻阐述了政治生态与营商环境的关系，等等。总书记重要讲话，与党的十八大以来总书记关于东北、**振兴发展的系列重要讲话和指示批示一脉相承，具有极强的思想性、战略性、指导性、针对性。我们要深刻体悟蕴含其中的真理伟力、思想伟力、实践伟力，掌握贯穿其中的科学思想方法、工作方法、领导方法，将其转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

（三）总书记的重要讲话擘画了新时代推动东北全面振兴的美好蓝图。总书记的重要讲话，顺应时代潮流，把握发展大势，把东北全面振兴融入到中华民族伟大复兴的“大棋局”，为我们确立了新思路新任务，提出了新目标新要求。强调要“强化东北的战略支援作用”；强调“两个牢牢把握”，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务；强调“三个相结合”，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。这些重大要求，战略定位更高，期许期望更深，指向更明确，任务更具体，与总书记提出的“四个着力”、“三个推进”、维护国家“五大安全”、补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”等重要指示要求有机统一、相互贯通，进一步描绘了东北振兴发展的美好蓝图。我们要一手抓高质量发展，一手抓全面从严治党，以全面振兴新突破三年行动为抓手，锚定打造东北综合实力“第一区”的目标定位，统筹推进经济社会发展各项工作，打开**高质量发展新局面，奋力把总书记擘画的振兴发展蓝图变为现实。

（四）总书记的重要讲话赋予了新时代推动东北全面振兴的光荣使命。在座谈会上总书记再一次给予我们谆谆教诲、为我们打气鼓劲，勉励我们增强信心、提振精神、提高能力，以科学态度和务实精神开创发展新局面。总书记满怀深情地说，相信在强国建设、民族复兴新征程中，东北一定能够重振雄风、再创佳绩。这充分展现了总书记对东北、**干部群众的期望之高、嘱托之重，充分体现了总书记对东北振兴光明前景的美好祝愿，这是我们的最大福分，对总书记的感恩之心、爱戴之情更加强烈，维护之志、奋进之力更加昂扬。我们要知恩感恩、知重负重、知责尽责，创造更大业绩、展现更大担当、实现更大作为，奋力推动**高质量发展实现新突破，以优异成绩回报总书记、回报党中央。

二、赓续弘扬“四下基层”优良传统，进一步凝聚走好新时代群众路线的奋斗力量

领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”的“四下基层”重要成果，是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导的工作方法、工作制度，是党的群众观点与群众工作的有机统一，是党密切联系群众的实践创造。这一重要成果为习近平新时代中国特色社会主义思想的创立提供了不可或缺的源头活水，为我们深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想提供了鲜活教材。

（一）“四下基层”重要成果彰显了以人为本的执政理念。“宣传党的路线、方针、政策下基层”从“声边”到“身边”，生动体现了始终聚力于民的独特优势。“调查研究下基层”化“脚力”为“能力”，生动体现了始终问计于民的科学方法。“信访接待下基层”变“坐诊”为“出诊”，生动体现了始终心系于民的真挚情怀。“现场办公下基层”从“机关会场”到“基层现场”，生动体现了始终取信于民的务实品格。当年，习近平同志带头下基层宣讲、调研、接访、办公，带头沉下身到最偏远、最困难的地方，踏遍了闽东的山山水水，留下了许多动人佳话。

（二）“四下基层”重要成果彰显了领袖高超的政治智慧和非凡的战略眼光。它是党的群众路线的实践创新，科学回答了为什么要做好群众工作、什么是好的群众工作以及如何做好群众工作等重要问题，生动诠释了党的群众观点与群众工作的有机统一，既遵循了规律性的认识，也进一步打开了更广阔的执政为民的发展空间。35年来，已经在神州大地落地生根、薪火相传，构筑起一座座干部和群众之间的“连心桥”，其所彰显的根本立场、所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求、所运用的科学方法，为我们走好新时代党的群众路线提供了智慧经验和科学启示。我们要全面认识、准确把握“四下基层”的根本要求、目标指向、方法途径，在深刻感悟“四下基层”深远历史意义和现实指导意义中奏响贯彻新时代党的群众路线的时代更强音。

（三）“四下基层”重要成果彰显了共产党人实事求是和求真务实的工作作风。它体现了实事求是的思想路线，要求我们必须坚持一切从实际出发。1988年刚到宁德工作，习近平总书记用一个月的时间走遍闽东9县，不到两年时间基本走遍宁德所有的乡镇，全面深入地了解宁德经济社会发展的实际情况，提出“弱鸟先飞”“滴水穿石”等摆脱贫困的重要理念，为宁德摆脱贫困提供了科学指引和重要遵循。它体现了求真务实的工作作风，要求我们必须以优良作风赢得群众的信任和拥护。针对调研中发现的一些问题，习近平总书记狠刹干部队伍中存在的歪风，肃清了“摆在马路边的腐败”，有效锤炼了宁德党员干部真抓实干的工作作风、清正廉洁的生活作风。

（四）“四下基层”重要成果彰显了党走好新时代赶考之路、长征之路的坚定决心。它既回答了走好新时代党的群众路线的根本问题，也蕴含着新时代新征程上树牢群众观点的重要方法论，具有超越时空的真理性和价值性。新时代新征程，进一步传承和弘扬“四下基层”优良传统，走好新时代党的群众路线，既是坚持大抓基层的鲜明导向、增强服务群众本领的必然要求，也是把各领域广大群众组织凝聚起来、有效实现党的领导的必然要求，更是真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事，树牢群众观点、贯彻群众路线、以对群众的真情实感始终践行党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求，是继往开来的新课题，也是对责任担当的新考验。

三、牢牢把握高质量发展重点任务，奋力谱写打造东北综合实力“第一区”新篇章

习近平总书记亲自为我们把脉定向，科学分析东北、**振兴发展面临的形势，从“东北老工业基地振兴”，到“深入推进东北振兴”，再到“新时代推动东北全面振兴”，三次座谈会分别针对不同的发展阶段，为东北振兴发展指明方位、确立航标。结合分管领域工作，必须进一步牢记嘱托、感恩奋进、找准方位、保持定力，全面对标党的二十大各项决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，为打造东北综合实力“第一区”贡献力量。

（一）以主阵地寸土必争的使命感推动宣传思想文化工作落地落实。

宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。近日，习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指示。宣传部门要强化政治担当，勇于改革创新，敢于善于斗争，切实把做好宣传思想文化工作作为重大政治责任扛在肩上，以钉钉子精神把各项任务要求落到实处，推动**宣传思想文化工作不断强起来、动起来、实起来、活起来。

一是筑牢理论之基，增强思想“引领力”。聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务，创新开展理论微宣讲活动，持续抓好理论学习、理论阐释、理论普及。结合**特色，建强分层次、分领域的三级宣讲体系，完善宣讲队伍推送、选拔机制，引导优秀人才向宣讲队伍流动，推动民间艺人、文化能人积极参与理论宣讲，逐步完善具有**特色的宣讲案例素材库，推动党的创新理论武装“飞入寻常百姓家”。二是壮大主流舆论，培塑发展“源动力”。党的工作重心在哪里，群众的关切在哪里，舆论引导的阵地就在哪里。要紧紧围绕区委、区政府中心工作，加强正面宣传引导，开展“来** 不一样”抖音短视频大赛，参赛作品近700件，播放量超6800万；创新举办媒体通气会，设立窗口单位新闻发言人和媒体监督人，加强与主流媒体的沟通协作，精心策划主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，围绕**科技城、王家湾板块开发建设等全区重点工作，做大做强主流思想舆论，全方位展示**高质量发展成果，全口径宣传**城市建设、城市精神、城市文化、城市形象，让“**故事”声名远播，让“来** 不一样”理念深入人心。三是拓展精神文明，彰显城市“凝聚力”。以社会主义核心价值观为引领，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建工作。结合**特色，打造“你好 对门”、“壹起分 益起来”志愿服务品牌，启动“我是雷锋”公益智慧课堂，“我来教您防跌倒”健康助老志愿服务项目，有针对性的为不同层次、不同年龄段群众提供个性化服务。建好用好新时代文明实践中心（所、站）阵地平台，创新组织“百团进社区”大型文艺展演活动。深入挖掘群众喜闻乐见的文化演艺形式，广泛征集内容丰富、形式多样的优秀思政课，开展“党的声音进万家、文明实践聚民心”优秀思政课巡讲巡演主题活动，道德模范宣讲故事汇巡演大篷车活动，推动群众文明素质和社会文明程度稳步提升。四是实施“文化+”工程，提升文化“软实力”。加速拓展“文化+”维度，放大文化、旅游、科技融合渗透效能。铸造**高端文化艺术品牌，打造高质量文化文艺活动，与中国图书进出口（集团）有限公司合作，打造**特色科普平台，推出《土豆逗科学探索》系列主题活动。实施文化产业项目动态管理工程，助推文化产业全面提质升级，结合“五经普”深度排查700户企业，新增文化企业167户。助力东软集团调整为规上文化企业，帮扶企业申请省、市文化产业专项资金1100万元。下一步，计划启动产业链招商升级工程，围绕傲放影业、潇湘影视、关东影视城打造影视产业链，围绕东软、体验科技打造数字文化产业链。五是把稳意识形态，提升政治“鉴别力”。严格落实意识形态工作责任制，加强对各类意识形态阵地的建设和管理，启动全区文化活动意识形态报备，开展网络意识形态专项督查，提高重点领域意识形态处置能力，强化舆情风险防范，督促属地网站（平台）落实“三审三校”制度，坚决杜绝不规范问题，牢牢掌握网上网下意识形态工作领导权主动权。

（二）以时时放心不下的责任心推动信访案件“减存控增

今年以来，我区信访形势总体呈现出“信访总量大、信访上行态势明显、重复信访占比高、重点领域信访问题突出”特征。一些历史案件化解难度较大，“积压10年以上”的案件有35个；在城乡建设征收补偿方面信访人诉求过高，无法达成一致意见；个别信访人重复登记恶意施压明显，进京访重复登记3次以上的涉及35人。这些问题严重制约着我区的高质量发展，已经成为我们身上的一块痼疾，必须下大力气整治。下一步，将重点在以下4个方面发力。

一是聚焦减量退位不改变，常态长效落实“六个一批”。持续深化“日通报、周通报、周调度”工作机制，多举并措，通过主动约访、上门走访等吸附一批，提级包保、统筹调度等推动一批，专项复核、换人校正等化解一批，严防死守、包保管控等稳住一批，全力防止进京初访及倒流。二是紧盯攻坚任务不放松，常态化、制度化践行“浦江经验”。以第二批主题教育为契机，以“开展历史遗留问题专项攻坚行动”为抓手，以“万件化访”、国信局交办第三批重复访及2005台账案件为重点，用足用好省市支持基层化解信访积案补助资金，严格落实领导干部信访场所公示值班接访制度，要求区级包保领导及各街道主要领导每周下访家访，全力以赴化解信访积案。三是坚持长治久安不松懈，打好防范和抵御风险的有准备之战。不断夯实“六道防线”，深入推进风险防控常态化机制、预警前置机制及重大决策社会稳定风险评估机制，继续加强与公安部门协同联动，不断提升应急处置能力，对重点信访人员落实24小时不间断滚动排查，确保将风险隐患防范化解在苗头，坚决杜绝群体性事件和极端滋事行为发生。四是推动依法信访不动摇，树立“逐级有序信访”正面导向。扎实开展信访案件听证评议工作，对“三到位”后进京及多次接谈积极推进的案件，如信访人仍以进京访方式向政府施压的，严格执行一律延后处理原则。对于扰乱信访秩序的行为，坚决予以打击处理，形成强有力的震慑作用，不断营造规范的信访秩序。

（三）以事事紧抓不放的执行力推动乡村振兴取得新进展。坚持农业农村优先发展，加快补齐农业农村发展短板，在做好稳定粮食生产及畜牧业生产、农村人居环境综合整治等常规工作的基础上，重点推进农业农村优先发展工程、农村综合改革及乡村振兴示范带建设，奋力开创全面推进乡村振兴新局面。

一是稳定粮食生产。全方位夯实粮食安全根基，保证全年粮食种植面积33万亩、粮食产量持续稳定，实施高标准农田提质改造工程，创建农药化肥减量增效“三新”示范区，推广减量面积5000亩。保持畜牧业生产长期稳定，存栏生猪稳定在2.5万头以上、牛0.5万头、羊3万只。做好畜禽粪污资源化利用指导，全年畜禽粪污资源化利用率达到80%以上。二是加快实施农村人居环境综合整治。持续创建基础版、标准版、升级版美丽庭院覆盖率80%以上，美丽宜居村3个、幸福宜居村4个。坚持公共基础设施建设向农村倾斜，稳步有序推进农村5g通信基础设施布局。三是提升乡村治理水平。深化“两邻”理念的乡村实践，以高质量基层党建引领乡村治理现代化，巩固提升农民文明素质和乡村文明程度。进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进更高水平的平安法治乡村建设。四是持续壮大农村集体经济。推广“三变”经验至12个试点村，在保持所有集体经济组织年收入高于10万元的基础上，确保收入超过20万元的村集体不少于80%、超过50万元的村集体不少于10个。五是推进农村综合改革不断深化。重点抓好农村承包地和宅基地“三权分置”改革，推动城乡资本流动，促进一二三产业融合发展，实现新型城镇化建设的多元投入，城乡之间的双向互动为城乡发展注入新的活力和动力。

发言完毕，谢谢大家。