人民法院关于全面推进审判辅助事务集约化的实施方案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《人民法院第五个五年改革纲要》为指引，认真落实省高级人民法院推进“全域数字化改革”的工作部署，全面释放“无纸化办案”红利，大力推进审判辅助事务组织架构和业务流程的重塑再造，加快实现审判体系和审判能力现代化，制定本方案。

一、总体目标

全面推进审判服务事务集约化改革，审判辅助事务集约化改革是对传统审判辅助事务“大包大揽”模式的革命性变革，旨在通过信息技术与司法审判的深度融合，实现审判辅助事务从“线下纸质交接向在线无纸化协同转变”、“个人包干操作向专人专岗专事转变”、“分头督促检查向集约管理指导转变”、“承办法官承担全责向瑕疵差错精准问责转变”的新模式，驱动诉讼流程制度重塑，进一步提高司法效率、质量和群众满意度。

二、基本原则

（一）坚持合力推进，加强组织领导

要将全面推进审判辅助事务集约化改革作为数字化改革的一项重要任务予以重点推进，紧紧依靠上级法院的指导，争取地方党委政府支持，成立以一把手任组长的工作领导小组，明确审管办作为牵头部门，全面负责推进改革工作，集中处理关于审判辅助事务的意见建议、内部投诉、争议处臵，视情提交党组会、审委会、绩效考评办、评查办等进行后续处理。审管办组织立、审、综等部门建立工作专班，定期总结工作进展，分析问题和困难，提出应对措施。及时总结推广，为全省法院司法辅助事务集约化改革提供经验。

（二）坚持立足实际，驱动流程重塑

要全面梳理审判全流程事务，精准审判事务的性质与定位，以“成熟一个剥离一个”为原则，对辅助事务实施统一管理，细化每一项辅助事务的操作规范、衔接方法，降低辅助事务的协调成本、运作成本，实现审判辅助事务的标准化、规范化办理，加速各类案件的流转速度，缩短案件审理周期，促使司法权力运行机制运作良好，提升公正司法的效率。

（三）坚持问题导向，增强改革红利

聚焦长期以来存在的员额法官管全面难以专注核心事务、辅助人员懂全科难以向专业化转变、职权交叉难以明确分工等问题，最大限度地推动司法辅助事务的集约化，促进审判资源再配臵、再优化，着力解决职责不明、交叉混岗、工作量饱和度不一等弊端，让法官回归审理者、裁判者本位，实现辅助人员“专家式精通”的转变，大幅提升各环节操作效率、降低差错率。聚焦人民群众日益增长的司法需求，以提升诉讼服务能力水平为着力点，打造立体化、集约化、信息化的一站式诉讼服务中心，用最少的流程、最短的时间、最优的服务，办理当事人程序性事务。

（四）坚持数字赋能，强化技术支撑

积极争取上级法院技术部门支持，推动审判辅助事务模块升级优化，推动实现审判流程与信息化技术深度融合，以数字化、智能化手段重塑交办制度，以事务交接的可视化管理，全面、细致、精准地展示审判辅助事务流程运作的全过程，做到处处有痕迹、事事有预警，提高审判流程运作与管理的可视化、精准化、便捷性，切实提升办案体验，确保审判辅助事务集约化改革工作的顺利开展。

三、主