卫生院“公立医疗机构经济管理年”活动实施方案

为推进医院治理体系和治理能力现代化，加强我院经济管理、规范财务、价格及收费等行为，依法依规组织收入，完善预算、成本、内控、运营、绩效管理，提升经济管理的科学化、专业化水平，保障医院运行优质高效，按照省卫生健康委、省中医药管理局《关于开展“公立医疗机构经济管理年”活动实施方案的通知》（冀卫财务函〔2020〕32号）要求，现制定方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新时期卫生与健康工作方针和以人民为中心的发展思想，贯彻落实党中央、国务院关于过紧日子的部署要求，牢固树立高质量发展理念，深化医药卫生体制改革，聚焦公立医疗机构经济运行痛点、难点，补短板、堵漏洞、强弱项，推动全市各级公立医疗机构经济健康发展。

二、总体要求

（一）活动主题。规范管理、提质增效、强化监管。

（二）活动原则。坚持问题导向与结果导向相结合、业务管理与经济管理相结合、规范管理与提质增效相结合、改革创新与长效机制相结合。

（三）活动目标。结合我院在深化医药卫生体制改革及新冠肺炎疫情防控期间暴露出的困难和问题，组织全院各部门查找问题、堵塞漏洞、及时整改、加强内控，防止违法违规行为发生，持续推进医院强化经济运行管理和内涵建设，保障医疗服务供给平稳有序，更好地满足人民群众日益增长的医疗服务需求，维护人民群众健康。针对存在问题进行全面整改，强化财务、价格、成本、采购、内控等管理，夯实医院经济管理基础，规范经济行为，保障经济安全，提升经济管理质量和医疗运行效益；逐步完善政策制度体系，形成监管合力，健全经济管理长效机制，全力促进医院发展由规模扩张型向质量效益型转变、管理模式从粗放式向精细化转变，推进医院高质量发展。

（四）活动时间。1年。2020年7月至2021年6月。

三、活动主体及职责任务

（一）活动主体。乡镇卫生院及基层医疗卫生机构。

（二）职责任务。

1、制订本级“公立医疗机构经济管理年”活动实施方案，组织实施本级医疗机构经济管理年各项具体活动；负责对域内经济管理年活动进行指导检查评价；加强与县级财政、医保、市场监管等部门协作，研究完善和落实各项经济政策，加强相关人才培训，保障机构经济运行平稳有序；采取结对帮扶、指导带教、经验交流等多种形式，丰塞活动内容、增强活动实效。

2、落实经济管理年活动主体责任，建立由单位主要负责同志牵头负责的组织领导工作机制，组建内部多部门共同参与的工作机构，研究制订具体活动方案，确保取得实质效果；聚焦当前经济管理工作中存在的突出问题和长远发展面临的重大问题，抓好问题整改，健全管理制度，夯实经济运行工作基础，重点强化各类业务活动内涵经济行为的内部控制和监管措施，努力提升运营效益和精细化管理水平。

四、活动内容和重点要求

（一）梳理问题短板，及时整改堵塞漏洞

1.认真梳理此前各类审计、督察、检查等外部监管工作发现的经济管理、经济行为等突出问题，以及内部运营管理过程中发现的经济管理短板弱项，及时整改落实到位。

2.摸清和盘活各类存量资金，规范银行账户开设与管理，及时收回、清理往来账款。

3.对新冠肺炎疫情相关采购项目进行自查，自查自纠是否存在采购流程不严密、分解政府采购预算和项目、设立排他性指向性技术参数、设置不合理歧视性准入条件等问题，以及是否存在相关违法违纪违规行为。

4.科学分析问题产生原因，建章立制，防患未然。重点关注医疗教学科研等业务活动内涵经济行为（即该项活动可以获取收入或耗费人财物等资源）的事项，聚焦关键环节和流程管控，建立健全内控管理和风险监控的制度措施，使之既符合业务管理规范化要求，又满足风险防控精准化需要。

（二）强化价格管理，规范业务和价格行为

1、严格落实医疗服务项目规范、价格行为管理等规章制度要求，建立健全自查自纠与内部监督机制。

2、规范收费管理，严禁重复收费、串换项目收费、分解收费、超标准收费、自定项目收费等问题。

3、规范医疗服务行为，严禁超范围使用药品和耗材、无指征入院或过度诊疗等问题。

4、规范药械管理，严格药品耗材进销存管理，严禁设备使用不规范、医疗记