推动防止返贫监测帮扶工作走深走实工作情况报告

　　去年以来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，严格按照国家乡村振兴局的工作要求，以省级防止返贫监测帮扶试点县为契机，在省、市乡村振兴局的精心指导下，压紧压实各级责任、全方位构筑责任链，建立县级帮扶措施库、精细化织密帮扶网，持续推动防止返贫监测帮扶工作走深实。

　　一、压实“五方责任”，形成统筹联动“一盘棋”

　　防返贫监测帮扶工作是一项长期性、综合性的系统工程，涉及部门多、任务重、要求高，压紧压实各方责任，是打赢打好这场硬仗的前提。为此，我们坚决压实“县级领导、县级部门、乡镇、村社、监测联系人”五方责任，全面构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，形成齐抓共管工作格局。

　　（一）牵头抓总，压实领导责任。我们坚持把防返贫监测帮扶工作纳入全县中心工作，组建以县委书记、县长任双指挥长的防返贫监测帮扶工作专班，先后组织召开县委常委会、政府常务会10余次，出台《防止返贫监测帮扶工作方案》《监测对象分级管理办法》《建立农村低保与防止返贫动态监测联动机制的实施意见》等专项文件13个。县委县政府“一把手”深入一线指挥，坚持每月下乡调研、督导防止返贫监测帮扶工作；县委、政府分管领导定期组织召开专题会、推进会，坚持对防止返贫监测帮扶每月一调度、每月一会商，及时掌握面上工作推进情况，协调解决相关问题；落实26名县级领导定点联系33个乡镇、107个脱贫村和21个乡村振兴重点帮扶村，统筹协调推进所联系镇村防止返贫监测帮扶工作，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓”的工作格局。

　　（二）统筹联动，压实部门责任。我们充分发挥县级部门智囊优势、政策优势，建立县级部门包乡镇、村工作机制，落实75个县级部门（单位）定向联系33个乡镇，同时每个脱贫村、乡村振兴重点帮扶村落实不少于1个帮扶部门，由县级部门联动推进所包乡镇、村防止返贫监测帮扶工作；制定《xx县防止返贫监测帮扶部门联动制度》，建立健全了信息共享、联动核查、帮扶措施会商、风险消除评估四项制度，明确了民政、医保、住建等18个行业部门职责任务，并在每个行业部门落实了1名县级预警监测员，切实构建起行业部门各负其责、执行有力的工作机制，确保政策“应落尽落”、工作“应抓尽抓”、成效“应固尽固”。

　　（三）一线作战，压实乡镇责任。我们严格落实“五级书记抓防止防贫监测帮扶责任”，明确各乡镇党委书记为本乡镇防止返贫预警监测和帮扶工作第一责任人，统筹本乡镇预警监测工作。同步落实一名分管领导为乡级预警监测员，具体负责本乡镇防止返贫监测和帮扶日常工作。33个乡镇全覆盖设立乡村振兴办公室，配备2-5名业务骨干，从事防止返贫监测帮扶具体业务工作。383个行政村全覆盖建立“乡科级干部+驻村干部”包村工作队，负责指导、推进所联系村监测帮扶工作。

　　（四）网格监测，压实村社责任。打通行政村这一基层治理的神经末梢，能让防返贫监测工作事半功倍。为此，我们明确了各村党组织书记为本村防止返贫预警监测和帮扶工作第一责任人，负责本村防止返贫监测和帮扶日常工作。同时，在全县383个行政村全覆盖配备村级预警监测员、3976个村民小组配备村级网格员，专项负责本村防止返贫监测和帮扶具体业务，以网格化监测为抓手，形成了全方位无死角防返贫监测网，真正做到了早预警、早发现、早帮扶。

　　（五）落实帮扶，压实监测联系人责任。及时准确掌握监测对象实际情况是落实帮扶的重要一环。为此，我们建立了“乡镇科级干部+村社干部”联系帮扶机制，由乡镇确定监测联系人，并落实630名乡镇科级干部、760名村社干部作为共同监测联系人开展工作。制定了《xx县监测对象分级管理办法》，依据风险程度，将监测对象划分为“红”“黄”“蓝”三级风险等级，明确“红卡户”半月一走访、“黄卡户”一月一走访、“蓝卡户”一季度一走访，每年根据监测对象生产生活状况动态调整风险等级，进行常态化分级监测。

　　二、构建“四个机制”，拧好监测帮扶“全链条”

　　为持续巩固脱贫攻坚成果，我们按照“全域覆盖、动态监测、一户不漏”原则，从全方位预警、全周期管理等方面建立健全机制，实现