政法队伍健全素能培养体系调研报告

　　一、政法队伍建设概述

　　政法机关担负着维护社会公平正义、打击各类违法犯罪的重要任务，队伍建设的好坏、干部素质能力的高低，直接关系到社会是否和谐平安、经济社会发展是否快速稳定，当前，随着社会经济的不断快速发展，政法工作涉及的领域也在不断发生变化，工作任务也日益繁重，工作不断遇到新问题和新挑战，在新时期为政法队伍提出了新的要求，政法干部的素养能力重要性越发凸显。

　　二、政法队伍存在问题

　　近年来，我县政法单位通过开展“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”专题学习、党史学习教育、“学训词、铸忠魂、锻铁军”学习活动、政法队伍教育整顿等抓党建、强班子、带队伍、促工作、强素质，不断总结经验，寻找差距，按照党中央、省市县对政法队伍的要求，持续开展干部素能培训，干部队伍整体的综合素质有了明显提升，总体向着良好的方向发展，但在实际工作中仍然存在一定的问题和不足之处，主要表现为以下几个方面：

　　一是基层干部缺乏“多面手”。复合型人才人数较少，在一定程度上制约了工作的发展。特别是在基层乡办中，因为事情繁杂、社会面问题广泛，部分政法干部在工作中疲于应对，究其根本，是因为干部整体素质参差不齐，比如有的同志政治素质高，但业务能力不强；有的同志业务能力强，但政治素质不高；有的同志大局意识不强，工作的创新方法能力不足；有的同志在处理群众事务时，方式方法不多，思路不灵活，形式单一。

　　二是干部培养机制不健全。从县级层面上看，干部教学管理制度不健全，不能很好的兼顾工作与学习，干部培训的工学矛盾比较突出，尤其是把干部教育培训和干部考核、选拔、使用相结合的机制还不完善。并且培训方式不够灵活，教学形式单一，特别是在新时期政法工作中，由于情况更为复杂、问题更为棘手，对于案例式、情景式等教学手段融入到培训中还是较少，多数还是应用传统单向授课方式，老师与干部间缺乏互动交流，对于干部开展工作的实际能力提升也极为有限。

　　三是主动学习意识不够强。极小部分部分干部还是存在理想信念模糊、责任担当感弱化、进取意识不强的问题，错认为业务工作是“硬”任务，理论学习是“软”指标，忽视了对自身精神世界的改造，对理论学习抱着应付工作的态度，平时不注重加强学习，等到需要的时候才临时抱佛脚，现去翻书查询或百度搜索，没有把学习的过程变成增强党性锻炼的过程，变成开阔视野、改造思想、增长才干的过程。

　　三、政法队伍建设的经验和做法

　　县法院：

　　（一）突出党建引领。一是坚持党组中心组定期学习制度。制定学习计划、精心选择学习内容，并做好学习记录。二是为加强全院干警的政治思想学习，提高干警整体素质，采取集中和分部门学习或自学的方式，组织安排全院干警进行政治学习，并要求做好相应的学习记录、心得体会及剖析材料。三是开展意识形态工作，大力加强精神文明建设和意识形态建设。不断增强队伍凝聚力、执行力和战斗力。四是开展集中整治加强内部管理活动。教育引导干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉坚持党对人民法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。加强队伍管理的意识和能力，使干警队伍精神面貌和纪律作风呈现新气象。

　　（二）聚焦为民解忧。一是扎实开展常态化大走访。自政法队伍教育整顿开展以来，共派出走访人员xxx人次，走访群众xxx户、走访企业xx家、走访学校x个、走访单位x家，并根据大走访活动问题清单，落实责任到人，限期整改，收集问题xx条全部解决。二是落实落细便民利民诉讼措施。围绕群众反映立案难等问题，立足“立案及时”、引导及时”“告知及时”“办理及时”“分流及时”“缴退费及时”“解纷及时”“送达及时”等“八个及时”持续发力，着力打通立案环节堵点、难点，为人民群众提供高效便捷的诉讼服务，努力增强人民群众的司法获得感。三是大力推进诉源治理。想群众所想，急群众所急，把诉源治理作为为群众解难题、办实事的着力点大力推进。在县政法委的统筹协调下，和县政法委、县司法局签订《关于建立xx县人民法院民商事案件诉调对接机制的工作方案》，依托该机制，成立了“老法官之家”调解中心，聘请x名退休法官作为特邀调解员，加大诉前、诉中调解力度，切实增强源头解纷、实质解纷能力，有效缓解案多人少矛盾，提升案件质效。自成立“老法官之家”以来，特邀调解员已调解案件xxx余件。四是开展涉诉信访积案化解攻坚。围绕做好建党一百周年安保维稳工作，启动涉诉信访案件专项治理活动，组织精干力量加大信访积案化解力度，目前清查涉法涉诉案件xxx件，对重点涉法涉诉信访案件化解xx件。

　　（三）强化能力提升。一是全面落实好干警培训计划。根据上级部门的要求，积极安排干警参加政治理论、业务知识、法官轮训。圆满完成了上级法院及县委、县政府安排的各种培训工作。xxxx年x-x月，参加上级法院、党委政治业务调训（脱产）x次、合计xx人次，组织干警参加上级法院、党委政治、业务培训xx场，合计xxxx余人次。二是健全完善绩效考评制度。根据上级法院绩效考核要求，结合本院工作实际，制定目标绩效考核管理办法，按员额法官、审判辅助、司法行政分类人员进行目标绩效考核。三是选派干警到不同岗位参加实践锻炼。为努力提高干警的办理复杂案件能力、驾驭复杂问题能力以及群众工作的能力，选派年轻法官、优秀干警到上级法院、党政机关开展挂职学习和实践锻炼。

　　（四）破解“工学矛盾”。一是领导干部带头学，以“点”带“面”。班子成员带头领学必学篇目，带头交流学习心得，带头做好学习笔记，带头撰写心得体会，以“关键少数”这个“点”带动带动全局的“面”。二是制定学习计划、学习清单和学习台账，便于干警自行安排学习进度。三是利用信息化手段，参加“中国法官培训网”在线培训，利用“学习强国”、“xxx”等学习app，推动干警开展灵活开展网络学习和在线学习。在工作微信群中不定时推送“习近平总书记经典论述”“每日党史知识”等内容，便于干警利用工作之余的闲暇时间，碎片化获取和巩固政治理论知识。四是深挖内力，引导干警发挥学习主观能动性。利用下班时间、午休时间开展学习，确保学习任务全面完成。

　　（五）坚持推进教、学、练、战一体化建设。院领导高度重视，积极组织，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党的政治建设为统领，以“立足岗位、全员覆盖、突出重点、方法创新、务求实效”为原则，以全面增强司法本领为重点，根据上级法院的统一部署，着手开展“岗位大练兵”、“实战大练兵”等活动，以全面提升干警法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力等“五个能力”为核心，坚持问题导向，查找能力短板，切实提升司法能力，坚持推进教、学、练、战一体化建设。

　　县检察院：

　　（一）认真开展各类政治理论学习。始终把政治理论培训作为教育培训的主线。结合各类主题教育，深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，坚持把中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、社会主义法治理念、检察职业道德等内容作为教育培训的重要内容。专门制定了理论学习制度和计划，明确学习责任、内容和时间，并将学习的情况纳入部门及个人绩效考核。xxxx年以来，积极组织干警学习上级各类会议精神、公务员职业道德培训等达xxx余次。通过学习，使全体干警对习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实质进一步领会，对新时期党的路线、方针、政策有了深刻的认识，为推动各项检察工作