党建融合产业赋能“五星”支部引领乡村振兴

　　今年以来，*市主动融入*“五个强市”“六个经济”发展大局，以“五星”支部创建引领全市乡村振兴工作高质量发展。

　　坚持党建统领、上下联动促融合。一是做到责任上肩。市委书记亲自谋划推动、安排部署、调研指导，县级干部下沉一线，实地解决项目规划和落地难题；县、乡、村建立三级工作专班，实施“书记工程”，经常抓、带头抓；组织、宣传、政法和农业农村等部门具体牵头，分管县级干部牵头一颗星、一颗星抓住一条主线，形成上下联动、齐抓共管、高效配合的工作格局。二是做到系统谋划。把“五星”支部创建作为推进乡村振兴、提升基层治理水平、落实抓党建工作责任的重要载体和有效抓手，与经济社会发展一体谋划、一同推进，确定了“党建融合、产业赋能、示范引领”的工作思路，明晰了创建方向。三是做到突出重点。把“产业兴旺星”作为重中之重，在完善“双绑”机制、做强主导产业、发展壮大新型农村集体经济上做文章；把“生态宜居星”作为重要内容，在户厕改造、污水治理、推进人居环境整治上下功夫；把“平安法治星”作为关键环节，在深化“三零”创建上稳底线；把“文明幸福星”作为目标要求，在建好用好党群服务中心、推进移风易俗、整合资源为民服务上见成效；把“支部过硬星”作为先决条件，严格推进支部标准化、规范化建设，优化带头人队伍，打通党建最后一公里。以支部过硬推动产业发展，以产业振兴带动各项工作。四是做到统筹推进。坚持“抓两头带中间”，以“五星”支部为重点，打破“定星创星”局面，在去年创建*个“五星”支部基础上，今年新确定*个村、*个社区同争共创，推动“五星”支部创建全面开花。

　　坚持精准发力，产业赋能促振兴。一是整合资源赋能，培育特色产业。以沿黄乡村振兴示范带建设为重点，聚焦我市果、菌、烟、药、牧五大特色产业，整合乡村振兴、集体经济、美丽乡村等项目资金，优先向五星村、沿黄村、软弱涣散村倾斜，累计实施项目*个、资金*万元，优势产业更优。二是激活改革赋能，壮大集体经济。积极探索“党政主导、村集体投资开发、村民筹资入股、专业企业建设运营”的模式，也就是稳定建立“双绑机制”，达到企业、政府、村集体、农户四方共赢局面，改革效能更显。三是全域党建赋能，助推产业振兴。实施农村“雁阵队伍”规范提升工程，分*期对*名村主要干部进行全覆盖培训；分*期组织五星、四星村支部书记赴贵州、山东开展乡村振兴专题培训，提高抓党建助推乡村振兴的本领。针对“软弱涣散村党支部整顿”“村报告、乡处理、县办结”“双绑”等重难点，由组织部、政法委、农业农村局制定具体实施办法，为产业发展赋能添力。目前，拟创建五星支部的村（社区）共破解阵地建设、产业发展等创星问题*余个，创星能力更强。

　　坚持示范引领，以点带面促提升。一是突出特色“建”，品牌带动。坚持“村村有规划、村村有特色”理念，持续深入挖掘村庄产业特色、历史人文底蕴，找准定位和优势。目前，*个村编制了村庄规划，打造了田园西册、耕读罗家、人文姚家城等一批特色村。比如，函谷关镇东寨村以“九曲黄河·魅力东寨”为主题，打造特色水果采摘、民宿、研学为一体的农旅融合新业态；焦村镇姚家城村连续*年零上访，连续*年被评为“六无”村，成为远近闻名的幸福村。二是支部领办“兴”，产业带动。全面推行党支部领办合作社，推广土地流转型、生产经营型、乡村旅游型、置业型、劳务服务型、村企联合型等*种模式，*个村成立了支部领办合作社，*个村集体经济收益在*万以上。比如，尹庄镇唐窑村党支部领办一个总社，下设农家乐、馍馍坊、老公社*个分社，集体以基础设施、房屋入股，群众以资金、劳动力入股，发展特色餐饮业，每个分社利润的*%上缴总社，用于村级公益事业，*年增加集体经济收入*万元，每户群众分红*余元。三是以人为本“治”，服务带动。围绕基层社会治理堵点，建立农村和城市四、六级网格治理体系，打通联系服务基层群众的“最后一米”。比如，涧西区西华社区将常住居民信息全部具体到网格和门牌号，设立网格员*人，收集民意、排解民忧、化解纠纷，成立共建联建党支部*个，开展社区“亲邻日”活动，化解矛盾*余件。

　　虽然我们取得了阶段性的成效，但仍存在工作融合还不够紧密、合力凝聚还不够充分、攻坚破难办法还不多等问题，下一步，我们将以此次观摩和会议精神为契机，一是抓融合，做到亮点更亮。坚持抓党建促发展，把“五星”创建与产业转型、乡村振兴、基层治理等工作相结合，持续实施党建示范村、人居环境示范点、党建引领基层治理示范点培育工程，带动整体工作提升。二是抓攻坚，做到标准更高。对照创建规划和目标成效，逐项细化创建举措、明确优势短板，完善“对标找差”“查漏补缺”“集中攻坚”“综合评估”四项重点任务“路线图”，对标任务、压茬推进。三是抓机制，创建活力更活。健全调度研判、督导考核、观摩评比等工作机制，促进交流互鉴、互比提升，激发工作干劲，营造亮赛比争、争先晋位的氛围，推动创建工作提质聚力，为现代化*建设贡献*力量！

　　抓实五星创建扛牢组织担当

　　“五星”支部创建是党建引领城乡治理的书记工程。组织部门作为负责基层党建的职能部门和创建牵头单位，坚决扛牢组织担当，强化统筹，建立机制，分类指导，抓实创建工作，坚决当好党委抓“五星”创建的智囊和助手。

　　*县辖*个乡镇，*个村、*个社区，有基层党组织*个，党员*万人。去年以来，我们把“五星”支部创建作为基层党建重中之重，多措并举，县乡村三级联动，各部门协作配合，推动创建工作走深走实。*年创成“五星”支部*个、“四星”支部*个、“三星”支部*个，“三星”以上支部占比*%；*年拟创建“五星”支部*个、“四星”支部*个，较去年上升*个百分点。

　　一、高位统筹，建立机制。县委将“五星”创建作为常委会常设议题，定期听取汇报，明确目标、把稳方向、及时指导，统筹全县优势资源全力创建。组织部发挥党建办牵头抓总作用，明责任，建机制，抓推进。一是建立三级责任体系。明确*名县级干部分包创建重点村，*个行业部门组成的*个专班压实分星创建责任，*个乡镇班子成员全部分包到村，*个村（社区）成立由包村科级干部、村支书任组长、副组