盘活农村土地资源  破解农业发展瓶颈

一、土地流转“双向式”，推动农业基地现代化

突出农业产业化、现代化发展方向，以农业龙头企业带动引领为载体，以农村土地为纽带，建立土地流转“双向式”联结机制，即农民将土地流转给业主，此过程农民获取流转收益；业主将流转后的土地反租倒包给农民，并授予技术指导、技能培训、物资供应，此过程业主获取土地作物收益，农民获取劳务收益，促使业主与农民形成“双赢”。以xx农场为例，业主将流转土地成片规划建设，集中完善基础和生产实施，栽种葡萄，负责科技指导、技能培训、生产物资提供、产品市场销售和管理考核。农户与业主签订返租经营协议，从业主手中承包8—20亩面积不等区块规模的园区管理劳务，开展生产管理，按劳务和园区经营效果获取薪酬，每个承包户1—2人，基本工资为每月每人承包基本费用800元，全年总计基本费用9600—19200元。这种“双向式”联结机制，实现了农民被从土地上“挤出”向业主经营“溢出”转变，形成了业主与农民共同发展的良性局面。目前，全县土地流转“双向式”联结农户13000余户，其中贫困户3000余户，涉及贫困户以此实现年均增收3600元。

二、土地经营“融资式”，推动农业产业规模化

围绕“盘活农村资源、破解发展难题”，我县高度重视全省农村产权抵押融资试点机遇，周密安排部署，以农村产权“融资难”、“融资贵”等问题为导向，遵循“银农合作、银政结合、保险协作”的基本理念，在完善农村产权确权颁证的基础上，与金融机构达成合作，即业主以有限的资金流转土地后，已无富余周转资