2023年市中级人民法院工作报告
 
各位代表：

我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年主要工作

2022年，市中院在市委的坚强领导，市人大及其常委会、省高院的有力监督指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，积极落实市委决策部署和市六届人大一次会议决议，紧紧围绕“全面建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区”目标任务，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，攻坚克难解堵点，凝心聚力提质效，充分发挥审判职能，服务保障全市工作大局，各项工作取得新进步。全市法院受理案件90101件，审执结85382件，同比分别增长13%和14%；案件结收比为101，居全省第2位；执法办案综合评价在全省进步4位，呈现质效双升、动能增强的良好态势。其中市中院审执结案件5603件,“双进”①核心指标实现进步进位。

一、强化思想政治引领，坚持党的领导更加坚定

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，中院党组把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，认真落实“第一议题”制度，坚持每次党组会议首先传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持党对法院工作的绝对领导，严格贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，向市委专题汇报十三项重点工作②、司法护航黄河中游生态保护和高质量发展等重大事项，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，深入研究解决法院工作面临的新情况新问题，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业职责使命，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，确保党的各项决策部署不折不扣贯彻落实。

二、忠诚履行审判职责，司法公平正义更加彰显

助推平安xx建设作出新贡献。坚持打击犯罪与保障人权并重，全市法院审结刑事案件3257件。严惩危害人身安全犯罪，判处杀人、绑架、强奸等暴力犯罪案件234件328人，有力震慑了犯罪分子。重拳打击侵害财产犯罪，审结“两抢一盗”、电信网络诈骗案件267件449人，挽回经济损失900余万元。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，快审快结9案19人，帮助老年人追回损失277万余元，公布典型案例8件，摄制17个专题宣传片，全民反诈意识进一步提升。常态化推进扫黑除恶斗争，深入宣传贯彻《反有组织犯罪法》，核查涉黑恶线索13条，依法从重判处涉恶案件2件35人，执结涉恶财产刑案件12件500余万元，专项斗争成果持续巩固。坚决依法严惩腐败犯罪，陕煤集团原副总经理张丹力、华阴公安局原政委朱江等9名职务犯罪人员受到惩处。坚持宽严相济政策，适用认罪认罚从宽制度判处罪犯457人。全面落实减刑假释案件实质化审理，对953人依法裁定减刑或假释。

服务经济社会发展迈出新步伐。市中院制定《为建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区提供有力司法服务和保障的意见》，助力核心示范区建设。持续优化法治营商环境，审结不正当竞争、股权、破产等涉企案件5724件，惩治违约守护诚信。助力防范化解重大风险，审结借贷、保险、票据等案件13126件。不断加强知识产权司法保护，审结侵犯商标权、著作权等案件343件，服务创新驱动发展。持续深化“两站一中心”③涉军维权模式，深入开展“送法进军营”等活动，依法审理涉军案件113件。助推法治政府建设，市中院与市司法局建立信息共享机制，与市委全面依法治市办公室联合发布《全市行政应诉工作情况通报》，全市法院审结行政案件1041件，发出司法建议8件，促进行政机关依法行政。积极探索黄河中游生态保护和高质量发展新举措，市中院与市检察院联合出台司法服务保障意见19条，联合延安、榆林、运城、郑州铁路中院构建跨区域黄河中游生态保护司法协作机制，全市法院建立生态环境司法保护修复基地和联络点6个，《法治日报》《人民法院报》专题报道我市经验做法。

保障人民群众权益取得新成效。全面准确适用民法典，全市法院审结民商事案件45309件。加强民生司法保障，妥善审结教育、就业、医疗、劳动争议等案件1331件，为农民工追回工资8800余万元。依法促进家庭和睦社会安宁，稳妥审结婚姻、赡养、继承等案件10354件，合阳县法院在全市发出首份家庭教育令④。持续解决执行难，深化“三项机制”改革⑤，加强“三统一”管理⑥，包抓包联执行工作落后法院，集中开展“三秦飓风”“东秦利剑”执行专项行动，全市法院拘传1269人，公布失信被执行人9260人，限制高消费13482人，移送追究“拒执罪”5人，办结执行案件33139件，执行到位6445亿元，执行到位率居全省第2位，群众司法获得感不断增强。坚持当赔则赔、应救尽救，审结国家赔偿案件6件，市中院向22名困难当事人发放救助金49万余元，依法减缓免交诉讼费95万余元。深入开展“为群众办实事示范法院”创建活动，深化便民利民举措15项，院庭长带头接访、包案化解，25件重复信访全部化解，涉诉信访实现“三高三低”⑦。

审判执行质效实现新提升。牢固树立“质量第一，提高效率”工作理念，紧盯案件质效重点环节，建制度抓落实。坚持“清存量控增量”目标，严格案件审限、长期未结案督办，全市法院三年以上长期未结案件全部清零，两年以上长期未结案件同比减少57.9%，案件平均审理时间从60天降至47天，员额法官人均结案数从186件增至213件。制定 “双向评查、异议反馈”办法等制度，确定“双进”目标，审委会严把案件质量关，逐案评查发回改判案件，及时向上级法院反馈发回改判异议、向下级法院提出指导意见，全市法院发回改判案件数量同比下降38.46%，15项质效考核指标中，10项实现纵向进步，8项实现横向进位，案件质效全面提升，社会公平正义进一步彰显。

三、纵深推进改革创新，高质量发展动能更加强劲

司法责任制进一步落实。推进司法责任体系改革，强化向省高院请示报告和对基层法院审判监督，全面实施随机分案，落实员额法官办案任务，细化“四类案件”⑧监管，明确审判权责清单，加强案件质效和法官绩效考核，严格区分质量瑕疵和违法审判责任，制约有效、监督到位、权责统一的新型审判权力运行机制更趋成熟。

诉讼制度改革进一步推进。不断深化以审