2023年政协常委会工作报告

 
各位委员：

我代表政协xx市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是市十三届政协的开局之年。在中共xx市委领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，动员和组织参加政协的各党派团体、政协委员，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，为全市改革发展稳定大局作出积极贡献。

一、把牢正确政治方向，夯实共同思想政治基础

始终把加强思想政治建设摆在突出位置，团结引领各党派团体和各族各界人士深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

深入学习贯彻党的创新理论。市政协党组、主席会议认真落实“第一议题”制度，笃学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，将《习近平谈治国理政》第4卷、《中国共产党政治协商工作条例》等作为学习重点，做到学思用贯通、知信行统一。 中共二十大胜利闭幕后，市政协党组、主席会议专题研究制订学习贯彻二十大精神的具体方案，市政协常委会会议专题学习，审议通过学习贯彻的决议。注重结合抓学习，把学习贯彻二十大精神与学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想相结合，与贯彻中央和省市委的决策部署相结合，与落实省政协主席张义珍来通宣讲调研时提出的要求相结合，与政协履职实践相结合，进一步提升学习贯彻的实效。广泛宣传聚共识，市政协党组、主席会议成员深入一线宣讲调研，市政协各参加单位、全市有事好商量协商议事室把学习二十大精神作为首要任务，围绕城乡融合、乡村振兴等群众关心的议题互动交流，推动二十大精神在广大委员、机关干部和界别群众中入脑入心。

持续加强政协党的建设。紧紧依靠市委对政协工作的全面领导，贯彻中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委《实施意见》精神，协助市委出台文件，制定《协商工作规则》，为提高政协党建质量、加强力量配备、规范协商工作等提供制度保障。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用，抓好党建工作、意识形态工作和党风廉政建设“三个责任制”的落实。组织开展“喜迎二十大、同心跟党走”主题参观等活动，建立党史学习教育常态化长效化机制。专委会委员履职临时党支部结合工作实际，在理论学习、建言资政、凝聚共识等方面发挥积极作用，形成党建与履职相辅相成的良好局面。

扎实推进委员读书活动。认真落实习近平总书记批示要求，深入开展“书香政协·同心筑梦”委员读书活动，打造“书香政协·同心书苑”线下平台、电子阅览线上平台、功能融合型读书活动阵地，依托界别开设微信读书群，为委员读书交流创造良好条件。紧扣用好读书平台、融合提升能力两个重点，将委员读书活动与重点议题调研、协商议事、学习培训等统筹推进，围绕学习贯彻二十大精神、政协委员读xx、弘扬张謇企业家精神等主题，开展70多次分享交流活动，推动委员思想进步、履职增效。通过在社区设立委员读书屋、委员书房、委员读书角等，由委员带动引领界别群众共同读书，以书香政协助力书香社会建设。

二、聚焦中心建言资政，彰显专门协商机构独特作用

主动把政协工作放在全市发展大局中谋划，找准党政所需、群众所盼、政协所能的结合点，深入协商议政，积极建言献策，助力党政科学决策、有效施策。

为稳经济促发展献计出力。市政协常委会高度关注实体经济发展，把“大力培育‘专精特新’企业，提升制造业核心竞争力”作为重点协商议题，聚焦配套政策、要素保障、创新能力等，深入调查研究，广泛听取意见，形成加强梯度建设、强化平台支撑、加大数字赋能等6个方面19条具体建议。市委常委会会议专题研究，高度肯定政协调研成果意义重大、内容翔实，要求相关部门抓好政策的细化落实。按照省政协统一部署，扎实开展“政协主席深入走访委员聚共识助发展”活动，做到市县政协全面发动、党组和主席会议成员全员参与、企业家委员全面覆盖、全方位推动解决问题。市政协共走访150多家企业，梳理问题140多条，征集意见建议70多条，并将《助企惠企政策要点》送到企业，就相关政策进行解读，帮助企业增强发展信心，助力稳住经济大盘。围绕打造xx农业品牌、加快“1+3”张謇文化特色展示区建设、培养产业发展实用人才等议题，组织协商座谈和主席会议视察，为推进高质量发展建言献策，许多建议被市委、市政府及职能部门采纳。配合省政协就完善能源电力保供长效机制、数字技术赋能制造业高质量发展等课题，组织委员开展调查研究，形成的调研成果得到省政协领导肯定。

为助推社会治理深入协商。围绕“建设更高水平文明法治xx，打造最优营商环境”召开专题议政性常委会会议。会前，与市各民主党派、县（市、区）政协联动，聚焦人文环境、法治环境、政务环境等重点领域，召开协商座谈会10多场，征集意见80多条，组织“万事好通”营商环境沉浸式体验督察，并就“涉企普法宣传和法律服务”“行政执法规范化建设”等议题开展协商议事。市委常委会会议对建议案给予充分肯定，认为对策建议务实管用，对做好营商环境提升有很好的借鉴作用。紧盯重点场所文明经营环境，组织委员深入农贸市场、餐饮娱乐场所、教育医疗机构等，实地走访、深入调研，充分发挥有事好商量协商议事作用，听取群众诉求，汇聚各方力量，形成主席会议调研报告。市委、市政府主要领导作出批示，认为建言成果“内容翔实、角度准确、言之有物”，要求相关部门将建议措施融入到具体工作中。关注民生领域信访突出问题，鼓励委员利用自身优势和专业特长，发挥协调关系、凝聚共识、化解矛盾的积极作用。

为增进民生福祉履职尽责。主席会议把“加快实施区域治水工程，推动农村水环境改善”作为重点协商议题，在深入调查、深度研究的基础上，客观分析问题，提出实施科学治水、高效治水、依法治水的13条具体建议。市委常委会会议听取调研情况专题汇报，认为“调研很扎实，建议很务实，操作性很强”，相关建议被转化为市委、市政府的工作措施。聚焦轨道交通建设运营、长江大保护、沿江沿海生态景观带建设，组织四级政协委员集中视察，实现建言资政和凝聚共识双向发力。积极回应群众关切，相关专委会就“双减”政策落实、发展职业教育、加快农村区域性医疗卫生服务中心建设、完善老龄健康服务体系等协商座谈，围绕推进市区集聚融合发展、老旧小区改造、交通基础设施一体化等开展视察调研，为提升人民群众生活品质贡献政协力量。

三、强化民主监督职能，促进党政重大决策落地见效

把准协商式监督性质定位，坚持问题导向，突出监督重点，发挥民主监督增进团结、促进合作、助推落实的重要作用。

运用多种监督方式，切实提高监督助推实效。发挥“三代表一委员”督察效应，坚持市县联动，持续围绕污染防治攻坚开展专项监督。聚焦危废、扬尘、水环境等开展58批次165个点位督察，提出138条具体建议，为美丽xx建设广聚智慧力量。强化生态环境协同治理的监督方式得到中央生态环境保护督察组的肯定，在长三角“六市一区”政协主席第四次联席会议上交流经验，获评全省政协工作最佳创新案例。按照市委、市政府要求，把营商环境督察纳入民主监督范畴，对标xx营商环境66条举措和省营商环境考核指标，组织委员和企业家代表开展10多次调研督察，助力“营商环境提升年”建设。连续四年就我市普惠托育服务跟踪监督，推动形成xx方案和xx模式，创新实践在全国政协第60次双周协商座谈会和全国政协专题调研会上作经验介绍，得到全国政协主席汪洋、国务院副总理孙春兰等领导和国家发改委、卫健委等部门及相关专家学者的高度肯定。集聚多种形式和力量，对市民健身场地使用、城市停车立体化建设等开展融合监督，促进相关工作落细落实。配合省政协就“一带一路”建设、长江生态新变化、青墩遗址保护等进行联动监督，客观真实地反映情况，精准务实地提出建议。

提升提案办理质量，推动热点难点问题解决。落实市领导领办督办重点提案制度，从立案的592件提案中精选17件重点提案，由市委、市政府主要领导领衔督办，市委常委、副市长积极领办。就推动沿江科创带建设、打造长三角先进制造业高地、提升乡村振兴质效等重点提案，召集部门研究，深入现场督办，推动提案快转化、工作快突破。主席会议对主城区商业街区提档升级、加强校园应急救护技能培训等党派集体提案进行集中督办，召开养老服务、医疗保障等方面提案办理专题面复会，协助破解民生难题。

畅通社情民意渠道，及时反映群众意愿诉求。健全工作网络，加强队伍培训，拓展社情民意信息来源。加快社情民意信息收集、编印、上报和反馈工作，共选编《政协信息专报》30期，向省政协报送366期，其中完善激励性碳减排财税政策、重视精装房“二次装修”现象等32期社情民意信息被转报全国政协。推进海域使用权立体分层设权、改进隔离点防控工作、建立汽车修理钣喷中心等一批社情民意信息，引起省市领导和相关部门的重视。

四、突出统战组织功能，汇聚团结奋斗强大合力

发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，切实扛起“落实下去”“凝聚起来”的职责使命。

服务疫情防控筑同心。在全市疫情防控最关键的时期，市政协坚决贯彻市委、市政府决策部署，第一时间发出倡议书，号召政协委员和政协各参加单位挺身而出、带头示范，为疫情防控攻坚添助力、聚合力。党组、主席会议成员深入一线，检查指导疫情防控工作。全市四级政协委员发挥优势，众志成城，医卫界委员夜以继日，奋战疫情防控一线；农业农村界委员迅速组织货源和运力，全力支持上海供给；企业家委员克服困难坚持生产，并主动捐款捐物，将“履职作业”书写在“抗疫一线”。市政协书画会、市诗词协会举办“同心抗疫”诗词、书画作品网络展4期，传递勠力同心、团结抗疫的正能量。

深化团结合作聚共识。发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，定期走访市各民主党派、工商联和无党派人士，为其