在全县党员群众综合服务中心观摩点评会上的讲话
 

刚才，成文部长通报了观摩评分结果；昆阳镇、城关乡、常村镇、民政局、县农信社5个单位分别作了典型发言，从不同层面、不同角度反映了全县党员群众综合服务中心（站）建设的阶段性成效。希望大家相互交流、学习借鉴、共同提高。

今年以来，我在不同场合多次讲过，一个地方的经济发展和社会进步是党建引领的结果，并把党建引领作为县委“44121”总思路的重要组成部分响亮提出。如何靠党建去引领经济社会发展，是一个摆在我们面前的新课题，是一个需要长期实践探索、总结完善、创新提升的深层次问题。党员群众综合服务中心（站）建设正是党建引领的一个有效载体和有力抓手。最近两年，通过加大投入、完善体系、创新服务等有效措施，叶县群众综合服务中心（站）建设取得了扎扎实实的成效，新华社、河南日报、河南电视台等多家主流媒体进行了报道，省委郭庚茂书记给予了充分肯定，赢得了群众的热情拥护和广泛认可，实践已经证明这是一条完全符合叶县实际的党建之路。下面，我就强化服务中心（站）建设，强调三个方面问题。

第一个方面，建好用好党员群众综合服务中心（站）是发展所需、群众所盼。

其一，建好用好党员群众综合服务中心（站），是加强基层党组织建设的重要任务。税费改革后，特别是近年来，乡、村两级除了秸秆禁烧、信访稳定、计划生育等阶段性工作外，基本处于无事可干的状态。基层党员群众普遍反映党组织活动开展难、有事找干部难，党的声音在基层越来越弱，直接导致党员管理弱化、群众无序上访、农村文化缺失等社会问题。党员群众综合服务中心（站）是新形势下发挥基层党组织作用的基本依托，是基层党组织联系服务群众、组织动员群众、宣传教育群众的重要载体，是农村基层党组织发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的基本平台。建好用好服务中心（站）有利于加强农村基层组织建设，有利于增强基层党员干部的责任意识，有利于提升基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，夯实党在基层的执政基础。

其二，建好用好党员群众综合服务中心（站），是优化公共服务的现实要求。随着农村改革的不断深入，乡、村两级的职能也从管理型转变为服务型，权力不断弱化，职责不断增大，责任无限扩大，自上而下对服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府的要求也越来越高。同时，广大农民群众盼服务、盼发展、盼致富、盼公平的心情比以往任何时候都更加强烈，他们不再是一个被管理的对象，已经成为被服务的主体。这一巨大变化，不仅给乡、村两级干部提出了全新的工作课题，而且也带来巨大的工作压力。通过建好用好党员群众综合服务中心（站），充分整合各级党委、政府，各职能部门，以及社会各方面面向农村基层的服务资源，为广大农民群众提供便捷、优质、高效的服务，是一项重大的惠民工程和民心工程，广大农村群众热切期盼。

其三，建好用好党员群众综合服务中心（站），是加强和创新社会管理的迫切需要。加强和创新农村社会管理是确保社会正常运转、应对社会矛盾凸显期挑战、完成日益繁重的农村社会管理任务的现实需要。建好用好党员群众综合服务中心（站），就是要转变社会管理理念，创新社会管理方法，实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转变，真正把管理就是服务的理念更好地体现到农村社会管理工作中，让广大党员群众切实感受到服务更到位、管理更有序、社会更和谐。坚持把建好用好党员群众服务中心（站）作为加强和创新农村社会管理的基础性工作来抓，有利于把农村社会管理建立在广泛的群众基础之上，形成农村社会管理人人参与、人人共享的局面，不断提高农村社会管理水平。

第二个方面，建好用好党员群众综合服务中心（站）要突出便民、注重实效。

一要整合资源优服务。服务项目少是当前影响服务中心（站）持续健康发展的“软肋”。因此，要在进一步提高项目集中度上下功夫，切实把群众要求迫切、条件又成熟的服务事项，尽快进驻到党员群众综合服务中心（站），推动机关“人往基层走、财往基层倾、物往基层移”。同时，要把县直各职能部门分散提供的服务资源进行有效整合，推动乡（镇）党委将工作重心向服务中心（站）转移、将服务资源向服务中心（站）集聚、各项政策向服务中心（站）倾斜，构建条块结合、以块为主、资源共享、同驻共建的新格局，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。比如，常村镇推行“轮流式”办公，通过协调环保、国土、村建、司法等基层职能站所，轮流选派工作人员定期进驻中心开展“轮流式”办公，整合资源、方便群众，值得学习借鉴。再如，城关乡不断拓展服务中心服务领域，组织、团委、综治、民政、司法、劳动保障、计划生育等部门均在大厅设置服务窗口，使服务中心的功能多样化，效果很好。

二要完善机制促规范。要积极探索建立长效运行机制，使服务中心为群众