按照上级市委组织部的要求,把我本人自2000年以来的思想和工作情况,做以简要的总结。
    1999年7月以来,我先后任中共a市委常委、a市常务副市长、中共a市委副书记、a市代市长、a市市长等职务。几年来,我能够认真按照“建设一个核心,把握一个中心,紧密团结,真抓实干”的总体要求,始终如一地坚持自觉地接受市委的领导,自觉地接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,坚持以市委为核心,以经济建设为中心,认真履行岗位职责,较好地完成了各项工作任务。2002年末同1999年末比较,全市国内生产总值实现55.5亿元,增长65.7%;财政总收入实现44579万元,增长118%;民营经济实现增加值41亿元,增长112.3%;城乡居民存款余额达到30亿元,增长67.6%;农民人均纯收入3050元,增长49%,年均增长14%;城市居民可支配收入4300元,增长55.7%。回顾总结四年来我的工作,感到在以下几个方面有很大收获。
1、紧紧围绕市委确定的发展思路,在狠抓落实中不断提高驾驭市场经济的能力。
    几年来,在政府工作中,我能够认真贯彻“发展是执政兴国的第一要务”的思想,把加快发展作为a市最大的政治,在市委的领导下,紧紧围绕“工业主导、项目拉动,产业升级,富民强市”的县域突破总体思路,把项目拉动作为解决a市所有问题的关键,举全市之力重点突破。通过上项目来调整和优化产业结构,开辟就业渠道,增强经济发展后劲。在产业发展方向上,走“强攻医药、农副产品加工两大主导产业,提升改造传统产业,开发矿产建材和旅游业,抓住机遇发展制造业”的路子,经过几年来的努力,在项目开发上取得一定的成效。到目前,全市共引进投资5o o万元以上项目120个,已投产和在建续建项目累计投资总额达64.08亿元,到位24.29亿元,达产后可实现利税18亿元。引进开发了亚泰制药、天王制药、跨海制药、海波尔生物制药、天德制药、明泰制药、天龙制药、医用高分子等16个医药项目;金锣肉食品加工、可达鹿业、卡伦现代农业示范园等38个农副产品加工及农业产业化项目。目前,医药和农副产品加工两大主导产业已开始形成,在工作中,我注意从实际出发,把握市场经济规律,研究发展对策:第一,突出上工业项目,兼顾其它项目。在项目开发上,注意立足解决a市工业基础薄弱问题,突出抓工业项目的开发引进。到目前,在全市引进的投资额500万元以上的120个项目中,工业项目达84个,占总数的70%,初步形成了以亚泰制药、金锣火腿、胜通零部件等医药食品和机械加工为主的具有a市特色的工业企业群体。我们理解的项目主要是工业项目,也包括其它项目,只要是按照工业思维谋划的事,都当成项目来运作,因此,我们在农村工作中,确定了“一抓四促”的思路,即把上项目作为农村工作的重中之重,通过上项目,促调整、促增收、促减负、促稳定。近年来,各乡镇紧紧围绕苗木花卉、芸豆杂豆、,绿色大米、粘玉米、中草药、酱菜、果品、珍禽、经济动物和精品畜牧业等特色产业招商引资上项目,大力发展特色村、品系屯,创办各类科技示范园区,目前势头很猛,我们喊了多年的小规模大群体、多乡一业、多村一品的产业化格局正在形成。仅以苗木花卉为例,原来只有波泥河一个乡发展,现在带动了多乡发展,由于农民、轮岗干部、域外客商争上苗木花卉项目,今年我市西南部乡镇的耕地租价已由前几年的每公顷1500多元提高到4500多元,波泥河至西营城沿途已形成百里苗木长廊。第二,突出上大项目,兼顾中小项目。目前,在引进的项目中,投资额5000万元以上的项目27个;投资超亿元的项目11个。这些大项目的引进,迅速扩大了a市的经济总量,起到了巨大的拉动和支撑作用,去年,仅金锣肉食加工企业就纳税1200万元,占引进项目纳税总额的30%以上。在坚持上大项目的同时,我们也不忽视小项目,做到了不但抱西瓜,也要捡芝3麻,坚持走小企业、大群体、民营化、密集型的县域工业发展路子,在项目规模上,以中小企业为王;在所有制形式上,以民营为主;在生产要素配置上,以劳动密集型为主。近年来上的项目,很多是中小型民营企业,尽管规模不大,但都能安置几百人就业,年利税都在百万元左右。由于走这样的路子,形成了税源分散的特点,不至于因某个大项目的成败而影响全局。第三,不断调整招商引资策略。近年来,招商引资的形势发生了很大变化,竞争更加激烈。在工作中,我们不断总结经验教训,不断调整策略。一是坚持“三个不动摇”:就是坚持把招商引资作为经济工作的重中之重、作为解决一切问题的关键不动摇;坚持党政一把手和班子成员主要力量抓招商引资工作不动摇;坚持以招商引资论英雄的考核办法不动摇;二是突出招商重点,推出招商卖点,打好“五张牌”。即:把强优企业、名牌产品打出去,打好强优牌,以“优”招商;充分挖掘,科学规划,合理整合本地资源,打好资源牌,以“特”招商;研究利用优惠政策,打好园区牌,以“惠”招商;将存量资产“缩水”拍卖,打好存量牌,以“廉”招商;通过政府诚信服务,提高现有招商企业的档次,打好示范牌,以“商”招商。三是坚持“三个面向”,即面向周边的特大城市;面向特大城市里的开发区;面向开发区中的朝阳企业和朝阳产品。并且坚持“让利、让费、不让税”。四是培养项目主谈人。目前a市市乡两级干部中,已经成长起一批谈项目的行家。五是以园区建设为载体,依托优势区域进行招商。根据a市实际,确定西部乡镇重点建设工业园区,其他乡镇重点建设农牧型园区,并实行了招商项目异地建设,利税大比例分成的政策措施,充分调动了各乡镇招商引资的积极性。
2、坚持与时俱进,不断提高工作的创新能力。
    我一直认为,a市要想加快发展,必须在各级领导班子中树立“发展是硬道理,落实是真本事,干成事是真功夫”的思想,在工作中,我提倡出实招,较真劲,求实效,对发展中出现的新情况,做到不争论、不埋怨、不停步,卧薪尝胆,负重拼搏,埋头实干。
    第一,敢于突破,大胆决策。在工作中,我注重从实际出发,坚持以是否有利于加快发展为最根本标准,大胆地破除制约生产力发展的条条框框,权衡利弊得失,因地制宜地研究和解决发展中的矛盾和问题。比如:这几年,我们在公有制企业改革上加大了工作力度,对一些长期停产又有希望盘活的企业,实行“缩水打折”出售或者零价转让,刚开始,社会上对这种改革措施不理解,误认为是国有资产流失。但是我们没有怕,因为我们深深地感到,公有制企业资产该卖不卖,表面上是保全了国家的利益,其实国家是受害者。因为资产天天都在流失,国家又没有办法挽回,这就是受害。只有出售就出售,该重组就重组,通过盘活存量资产,兴办新的企业,这样才是真正的使资产保值,甚至增值。基于这种考虑,我们顶着社会的舆论压力,对啤酒、药厂、水泥、弹簧、铸造、公路段等一些较大的企业,毫不动摇地推行转让或出售的形式,大胆地进行改革,收到了较好的效果。目前,全市197户公有制企业已有107户实施了改制,通过企业改制,共引进资金27467万元,卸掉银行债务43906万元,盘活存量资产242499万元,安置下岗职工6669人。通过引进增量,盘活存量,提升改造了传统产业。在项目引进上,也是从实际出发,针对不同的项目给予相应的政策。比如:最近落户在我市西营城镇的生物制药项目,是吉林省宝邑生物技术有限责任公司与古巴最大的生物制药公司一一海波尔公司合作的世界领先级项目。该项目总投资3.2亿元,一期技资1.5亿元,主要产品有液态干扰素、丙肝疫苗和爱滋病疫苗。该项目原计划落户在长春市高新技术开发区,我得到消息后,带领有关同志进行了为期三个多月的攻关运作,根据该项目的发展前景,我们有条件地在土地上给予了特殊的优惠,目前,这个项目列为省重点项目,即将开工建设,一期工程2004年6月末技产,2005年6月末达产,达产后年可创产值3.6亿元,利税1.2亿元。

第二,研究策略,狠抓落实。在工作中,我对市委做出的每一项决策,能够做到决策前建言献策当参谋,决策后研究操作方案,细化工作责任,狠抓落实。比如:市委做出“培育民本经济,推动全民创业”的决策后,市政府从三个层面认真研究并全力组织抓好各项措施的实施。一是积极提升主流人文精神,培植有利于民本经济发展的社会心理和创业理念。在百姓中大力提倡讲究功利、追求财富、敢于显富的处世态度;弘扬坚韧不拔、吃苦耐劳的奋斗精神;培植兼容并蓄、义利双赢的经营理念,在a市形成了“今日打工仔,明日小老板”,“今天不创业,明天就失业”,“创业致富光荣,争当老板光荣,给子孙后代留产业光荣”的浓厚社会氛围。二是加快政府职能转变,为全民创业提供优质服务。明确提出要“视企业家为功臣,视纳税人为父母,视投资者为上帝”,加快培育企业家队伍。本着“放开、多予、少取”的原则,市政府将过去出台的招商引资、再就业等有关政策打捆,我亲自组织有关部门研究制定出台了《a市市全民创业若干政策》,从财政金融、行政收费、行政审批、土地城建、人才等方面,对创业者给予政策扶持。市政府在资金异常紧张的情况下,筹措资金1000万元,并将2000万元固有固定资产评估值作为资本金,在长春市率先成立了中小企业信用担保公司,为创业者提供贷款担保服务。同时,要求政府各职能部门,进