有关村级党组织换届选举的探讨
 　　随着农村经济的发展，农民的民主意识和参政议政的积极性在不断增强，为了适应形势发展的需要，去年，我们以农村基层党组织换届选举为突破口，加大了创新力度，实行了委员自荐、人选双推、书记差额竞选的选举方式，收到较好效果。

　　一、基本做法

　　从转变观念入手，调整了指导换届的工作思路，由强调选举要实现组织意图，转变为重视和保护党员的民主权利，让各级党组织成为改选换届的组织者、引导者和监督者，实现了组织意图与广大党员意愿的统一。

　　１．坚持创新，改进完善选举制度

　　基层党组织换届选举由人选确定、委员会选举和书记选举三个主要环节组成，我们重点在人选确定和书记选举这两个环节上对选举制度进行了改进。

　　在人选确定上，实行“投票推选”。主要有两种做法：

　　一是组织全体党员投票推选委员候选人初步人选。乡镇党委审查确定初步人选范围后，由全体党员以无记名投票方式，推选委员候选人初步人选，乡镇党委根据得票多少确定候选人。

　　二是组织全体党员和部分村民代表投票推选委员候选人初步人选。在经济发展较快、民主意识较强的地区，采用这种“双推”方式，实现了村民代表直接参与党内选举。

　　在书记的选举上，实行“差额直选”。主要做法分两个步骤：

　　一是差额确定书记候选人。即会前不确定书记候选人，当选的委员均作为书记候选人（根据委员本人的意愿，允许委员退出书记竞选），实现了差额确定书记候选人。

　　二是党员大会直接选举书记。由党员大会差额选举书记，由党员直接行使选择书记的权利。

　　２．因地制宜，灵活选择选举模式

　　由于我市农村地区间的差异较大，在改进选举制度时。我们注意因地制宜，循序渐进，灵活地选择选举模式。

　　Ａ．在委员候选人确定上主要采取了三种方式：
　　Ａ１．以往的做法，党组织提名，经党员讨论酝酿后，由党组织确定委员候选人；
　　Ａ２．人选直推，由全体党员采取无记名投票的方式，推选委员候选人初步人选；
　　Ａ３．人选双推，由党员和群众代表采取无记名投票的方式，推选委员候选人初步人选。
　　Ｂ．在书记的选举上，主要采取了三种方式：
　　Ｂ１．以往的做法，在委员会中由新当选的委员等额选举产生书记；
　　Ｂ２．等额直选书记，由党员大会直接在新当选的委员中等额选举书记；
　　Ｂ３．差额直选书记，由党员大会差额选举书记。

　　将ＡＢ组合，有６种选举模式，分布情况是：

　　模式之一：Ａ１与Ｂ１组合。这是以往换届主要采用的选举模式，于洪、新城子区有４８个村采用，占总数的８．５％。

　　模式之二：Ａ１与Ｂ２组合。是近年来试行的一种模式。新城子区有１５个村采用，占总数的２．７％。　　

　　模式之三：Ａ２与Ｂ２组合。是这次换届的主要模式之一，共有２７９个村采用，集中在东陵、新城子区和浑南新区，占总数的４９．５％。

　　模式之四：Ａ２与Ｂ３组合。东陵区有５６个村采用，占总数的１０％。

　　模式