文/全国水产技术推广总站 张锋 蒋宏斌 王虹人 张翔

水产技术推广体系作为农业技术推广体系的一个重要组成部分，为我国粮食安全和渔业绿色高质量发展作出了积极贡献。“十三五”期间，我国水产技术推广体系在各级政府和渔业行政主管部门领导下，在全国水产技术推广总站的组织引领下，紧紧围绕渔业中心工作，聚焦主责主业，为推动渔业生产和渔业经济稳步、健康、协调发展作出了重要贡献，有力地推动了我国水产养殖业的健康可持续发展，为现代渔业建设、渔业增效和渔民增收提供了强有力的技术支撑。

一是机构总数逐年减少。机构总数2020年为11373个，较2016年减少2090个，其中：省级总数不变、市级减少20个、县级减少132个、区域站减少149个、乡镇站减少1789个，区域站和乡镇站占减少总量的92.73%（见表1、图1）。

二是综合设置机构占比逐年上升。综合设置推广机构2020年占比为82.27%，较2016年的78.26%提升了4.01%，但行业站在总数和比例呈现下降趋势，目前机构设置呈综合化发展态势（见表2～3、图2～3）。

三是经费保障率呈上升态势。行政和全额拨款单位数2020年占比为93.71%，较2016年的87.35%提升了6.36%。主要原因在于推广法明确农业推广机构为公益性机构后，特别是在实施乡村振兴战略的背景下，各地政府高度重视推广机构的建设，推广经费有了保障（见表4、图4）。

图4 各级水产技术推广机构性质变化

表4 各级水产技术推广机构性质变化（单位：个）

一是推广人员总量逐年下降。2020年机构编制数33562名，较2016年减少6217名。实有推广人员2020年为30389人，较2016年减少7226人，其中：省级站减少68人、市级站减少135人、县级站减少1736人、区域站减少386人、乡镇站减少4901人。主要原因是各地机构改革，综合设置机构增加导致水产推广岗位减少，此外乡镇撤并和人员精简使得“十三五”期间人员数量减少较多（见表5～6、图5～6）。

图5 各级水产技术推广机构编制数

表5 各级水产技术推广机构编制数（单位：人）

二是人员素质和技术水平不断提升。从文化水平看，大学本科以上人数2020年为11879人，占总人数的39.09%，较2016年的29.26%提升了9.83%。从技术职称来看，高级职称2020年为4179人，占总人数的13.75%，较2016年的8.99%提升了4.76%。主要是各地落实推广法要求，基层推广机构专业技术人员占比逐年提升。同时，各级政府部门加强对乡村振兴人才的培育，推广人员素质不断提高，技术人员职称评聘工作得到各级领导重视，许多优秀人才脱颖而出（见表7、图7）。

图7 全国水产技术推广人员职称和学历变化

表7 全国水产技术推广人员职称和学历变化表（单位：人）

三是推广人员老龄化趋势仍在继续，性别比例中男性略有增加。35岁及以下人员2020年为6005人，占总人数的19.76%，较2016年的18.48%提升了1.28%；50岁以上人员2020年为9582人，占总人数的31.53%，较2016年的25.40%提升了6.13%，上升幅度较大。推广人员男女性别比例2020年为2.78∶1，与2016年的2.67∶1相比，男性人员略有上升（见表8、图8）。

图8 全国水产技术推广人员年龄和性别变化

表8 全国水产技术推广人员年龄和性别变化表（单位：人）

随着乡村振兴战略的实施，中央和地方加大了对农业的投入，推广机构经费保障得到大大提高。机构经费2020年为39.19亿元，较2016年的28.97亿元增加了10.22亿元，增幅35.28%。分层级看，省级增长31.80%、市级增长61.19%、县级增长37.77%、区域站下降33.52%、乡镇级增长21.93%（见表9～12、图9～12）。

图9 各级水产技术推广机构总经费变化

表9 各级水产技术推广机构总经费变化（单位：万元）

一是示范基地有所减少。示范基地2020年为3071个，较2016年的4192个减少了1121个。从层级看，省级增加47个、市级增加44个、县级减少61个、区域站减少14个、乡镇站减少1137个（见表13～14、图13～14）。

图13 各级水产技术推广机构自有试验示范基地变化

表13 各级水产技术推广机构自有试验示范基地变化（单位：个）

二是办公用房有所改善。办公用房面积2020年为453933平方米，较2016年的515578平方米增加了61645平方米，人均面积由2016年的13.71平方米增加至2020年的14.94平方米，增长了1.23平方米。同时，办公设备随着办公经费的提高也得到了有效改善（见表15、图15）。

图15 各级水产技术推广机构办公用房变化

表15 各级水产技术推广机构办公用房变化（单位：平方米）

三是培训场所拥有量相对较低。培训教室2020年为1480个，较2016年的1493个减少了13个，平均每个机构拥有0.13个，拥有率低。其中：省级平均0.94个、市级0.26个、县级0.25个、区域站0.08个、乡镇级0.10个，总体拥有率较低。培训面积2020年为121572平方米，较2016年的119497平方米增加了2075平方米，增幅1.74%（见表16～17、图16～17）。

图16 各级水产技术推广机构培训教室数量变化

表16 各级水产技术推广机构培训教室数量变化（单位：个）

四是实验室数量降幅较大，面积略有下降，设备原值增加。实验室数量2020年为1901个，较2016年的2335个减少了434个，降幅18.59%。其中：省级增加206个、市级增加88个、县级减少54个、区域站增加1个、乡镇站减少675个。实验室面积2020年为168958平方米，较2016年的175630平方米减少了6672平方米，降幅3.80%。设备原值2020年为126015万元，较2016年的104552万元增加了21463万元，增幅20.53%。实验室数量变化主要原因在于机构改革县乡推广机构减少，造成县乡两级机构实验室数量大幅下降，省、市两级因检测任务增加实验室数量有所增加，但总体呈下降趋势，实验室设备原值增加则说明各地室增加了设备（见表18～20、图18～20）。

图18 各级水产技术推广机构实验室数量变化

表18 各级水产技术推广机构实验室数量变化（单位：个）

图1 各级水产技术推广机构数量变化

表1 各级水产技术推广机构数量变化（单位：个）

一是推广人员业务培训有所减少。推广人员业务培训2020年为44923人次，较2016年的58440人次减少了13517人次。推广人员学历教育2020年为2522人次，较2016年的3811人次减少了1289人次。主要原因在于，一是随着推广机构改革深入，一些部分低学历人员退休和入职门槛提高促进推广人员整体文化水平提高；二是高学历人员增多自身学习能力提高及人员减少，造成学历教育和业务培训数量下降（见图21）。

图21 推广机构推广人员培训情况

二是年均技术成果数量变化不大。2016年～2020年全体系共取得技术成果957项，审定新品种61个。获得奖项：国家级60项，省部级416项，市厅级467项，县级342项。获得专利899项，发表论文7567篇，制定标准和规范1257个，出版图书1313本（见表21、图22～23）。

图22 各级水产技术推广机构技术成果情况

表21 各级水产技术推广机构技术成果情况

一是推广示范关键技术有所上升。推广示范关键技术从2016年的4029个上升到2020年的4320个。各地通过实施生态健康养殖模式推广行动、养殖尾水治理模式推广行动、水产养殖用药减量行动、配合饲料替代幼杂鱼行动和水产种业质量提升行动，渔业科技贡献率得到较大提升（见表22、图24）。

图24 推广机构示范关键技术情况

二是检验检测数量逐年增加。检验检测数量2020年为226613批次，较2016年的136632批次增加了89981批次，增幅65.86%。随着人们对水产品质量安全和监测工作的重视，在机构和人员不断减少的情况下，推广机构所承担的公益性职能工作量却在不断上升，检测任务呈现逐年增长态势（见表22、图25）。

图25 推广机构检验检测情况

三是人均指导养殖面积有所上升。全体系指导养殖面积2020年为4207000公顷，较2016年的4215341公顷减少了8341公顷，推广体系指导面积占全国水产养殖总面积比例从2016年的56.62%上升到2020年的59.79%。机构平均指导面积2020年为369.91公顷，较2016年的313.10公顷增加了56.81公顷，增幅18.14%。推广人员平均指导面积2020年为138.44公顷，较2016年的112.06公顷增加了26.38公顷，增幅23.54%。指导养殖产量2020年为3123.5万吨，较2016年的2713.9万吨增加了409.6万吨，增幅15.1%。人均指导产量2020年为1027.8吨/人，较2016年的721.3吨/人增加了306.5吨/人，增幅42.5%（见表22、图26）。

图26 推广机构指导养殖面积情况

四是服务不同主体的数量有所上升。一是服务渔农户增加较快。服务渔农户2020年为1497288户，较2016年的1272614户增加了224674户，增幅17.65%。二是服务涉渔企业大幅增长。服务涉渔企业2020年为31571个，较2016年的19759个增加了11812个，增幅59.78%。三是服务渔业合作经济组织数量增加。服务渔业合作经济组织2020年为26156个，较2016年的21101个增加了5055个，增幅23.96%（见表22、图27）。

图27 推广机构服务对象履行职能情况

表22 推广机构示范关键技术检验检测指导养殖面积和服务对象履行职能情况

五是培训渔民和公共信息服务均有所变化。一是线下组织渔民技术培训呈下降态势。线下组织渔民技术培训2020年为13775期，较2016年的18057期减少了4282期，降幅23.71%。培训渔农民2020年为910037人，较2016年的1367249人减少了457212人，降幅33.44%。二是公共信息服务手机用户增幅较大。公共信息服务手机用户2020年为1603710户，较2016年的1232051户增加了371659户，增幅30.17%。发布公共信息2020年为3663406条，较2016年的4162304条减少了498898条。发放技术资料2020年为5279680份，较2016年的5569718份减少了290038份，降幅5.21%。主要原因在于智能手机的普及、物联网技术等为传播知识、推广技术提供了更加快捷的方式，减少了传统传播方式的应用，提高了传播效率（见表23、图28～29）。

图28 推广机构渔民技术培训情况

表23 推广机构渔民、推广人员培训，公共信息服务履行职能情况

图2 各级水产技术推广机构综合站数量及占比变化

表2 各级水产技术推广机构综合站数量变化（单位：个）

表3 各级水产技术推广机构专业站数量变化（单位：个）

图3 各级水产技术推广机构专业站数量及占比变化

表6 各级水产技术推广机构实有人员数（单位：人）

图6 各级水产技术推广机构实有人员数

表11 各级水产技术推广机构公共经费变化（单位：万元）

图11 各级水产技术推广机构公共经费变化

表10 各级水产技术推广机构人员经费变化（单位：万元）

表12 各级水产技术推广机构项目经费变化（单位：万元）

图10 各级水产技术推广机构人员经费变化

图12 各级水产技术推广机构项目经费变化

表14 各级水产技术推广机构合作试验示范基地变化（单位：个）

图14 各级水产技术推广机构合作试验示范基地变化

表17各级水产技术推广机构培训教室面积变化（单位：平方米）

表19 各级水产技术推广机构实验室面积变化（单位：平方米）

图17 各级水产技术推广机构培训教室面积变化

图19 各级水产技术推广机构实验室面积变化

表20 各级水产技术推广机构实验室设备原值变化（单位：万元）

图20 各级水产技术推广机构实验室设备原值变化

图23 各级水产技术推广机构获奖情况

图29 推广机构公共信息服务履行职能情况