胡建兵

南京市日前出台《南京市领导干部自然资源资产离任审计实施办法（试行）》，要求领导干部在离任时应当接受自然资源资产离任审计。

以前官员离任审计一般只查经济账，比如有无贪污受贿，有没有在财政支出上有大的问题等，现在还要审查自然资源财产账。狭义的“自然资源”是指人类可以利用的天然生成物，广义的“自然资源”是指天然自然物及其产生的空间场所和环境功能。我国宪法、民法、物权法涉及的自然资源有：土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、野生动植物等。

对官员离任时进行自然资源财产审计，和其他审计不同，做假比较困难。现在，很多地方采用卫星遥感影像对比分析土地、水利、森林、大气质量变化，运用无人机技术设备查看湖泊、河流全貌和无法涉足的细节，出动大气质量、水环境应急监测车对企业排污、湖泊水质等进行现场抽检。有的还将卫星图像法、成本逼近法、水准仪、紫外线分光光度计等30余项现代技术应用于自然资源资产离任审计。

建立以绿色发展为导向的考核评价体系，对官员离任进行“自然资源财产审计”，体现了绝不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时经济增长的决心和信心。有的地方自然资源破坏严重，很重要的一点就是“唯gdp论”政绩观在作祟，片面追求发展速度，而不重视自然资源保护，不惜“血本”“上大项目、大上项目”，放任乱开发。

当然，如果一个地方的自然资源毁坏严重，那么修补将会很难，甚至可能无法修补。因此，对于自然資源财产，不能等官员离任时才去审计，有必要加强日常监管，最大化地保护自然资源。

（摘自《新京报》）