钟芳

摘要：电力工程是一项复杂的隐藏着多种未知风险的工程项目，若管理不善，容易引起造价失控。目标管理作为应用广泛的管理技术，在电力工程造价控制中能够起到关键性的作用，将目标管理应用于电力工程的造价控制，能够有效降低项目的造价，本文引入目标管理，对电力工程造价控制的过程进行了分析，讨论了电力工程造价中的控制措施和方法，最后讨论了降低电力工程造价的方法。

关键词：目标管理应用；电力工程；造价控制

引言

电力工程的工程周期长，工程内容复杂，为了有效实现工程造价控制，需要进行科学合理的管理方法。目标管理作为应用广泛的管理技术，能够在电力工程的造价中发挥关键作用，从而降低工程造价。

一、目标管理应用于电力工程造价控制的过程分析

1、设置工程造价控制目标

整个电力工程的建设周期包括立项决策阶段、设计阶段、实施阶段以及竣工验收交付使用阶段，建设周期较长，建设过程繁杂。而且周期中的各阶段对整个电力工程造价的影响程度不同，立项决策阶段对电力工程造价的影响最大，设计阶段次之。（1）立项决策阶段的工程造价控制目标对整个工程造价的控制具有高屋建瓴的作用，因此，在设置本阶段电力工程造价控制目标之前，必须充分完成拟建电力工程的技术论证和经济论证。在进行可行性分析时，需要搜集与拟建工程相关的资料，例如建厂选址、电力设备情况、电力设备参数、工程效益等，尽可能做到资料真实、详尽，使可行性研究客观而可靠。选定最优工程建设方案之后，基于之前的可行性研究进行项目的投资估算，将建设周期中的各因素对工程造价的影响纳入考量，尤其是经济因素，诸如工程期间的物价波动、银行利率等。（2）设计阶段对电力工程造价的影响仅次于立项决策阶段，大型电力工程需要有初步设计、技术设计和施工图设计这三个部分，一般规模的工程项目则可以省去技术设计部分。（3）电力工程实施阶段是建设项目的具体阶段，期间将消耗大量资金，涉及到施工人员、监管人员等方方面面的人员，施工时间长，而且有多种影响工程造价的因素，所以在这个阶段需要加强工程监督和管理，有效控制工程造价。（4）竣工验收交付使用阶段是建设电力工程的收尾阶段，其目的在于检查竣工的项目合格与否，并确定投资额。

2、工程造价控制目标的落实

完成工程造价控制目标的设置后，需要对此进行落实，确保实现工程投资管理目标。目前电力工程项目造价控制的主要手段是目标管理和控制，在电力工程项目越来越多、建设速度和频率加快、建设费用增加的情况下，目标管理和落实愈加重要。造价控制落实到具体执行上，需要进行两个大方向的落实。其一，是落实在造价控制目标的责任主体上，不同的建设阶段有不同的法人主体，立项决策阶段和设计阶段的责任应落实在设计单位上，工程实施阶段的责任应落实在建筑承包商上。其二，是落实的目标保证条件，这需要合同、组织、经济、技术这四个方面的技术措施进行保证。

3、目标执行过程中的控制

在设计阶段，需要针对计划书，收集与拟建工程相关的资料，并进行施工、设备材料采购、施工监理的招标。在项目实施阶段，应同等重视减低电力工程项目的建设费用与工程的建设质量，但是也要确保施工质量、材料质量以及监理质量。

4、造价控制结果评价

作为目标管理的收尾環节，造价控制结果的评价需要进行纵向、横向比较，对比较结果进行分析，从中获得经验教训，然后对造价控制的评价结果进行系统性的汇总，存入资料库以备后用。

二、电力工程造价中的控制措施和方法

1、投资决策阶段的工程造价控制

投资决策阶段的第一步需要搜集与拟建电力工程项目相关的资料，例如工程施工地点的交通状况、水电情况、地质状况，以及工程所需的建材、设备的情况与价格，务必确保资料的真实性与完备性。接下来要对拟建工程进行技术经济论证，论证内容包括市场占有率分析、供需关系分析、国家对电力工程的政策以及行业的发展走向等方面。完成技术经济论证后，要进行方案优化，将多个方案进行综合考察，以经济效益为准则，使工程施工、建筑材料、相关电气设备的采购更加合理，以达到节省投资的目的。

2、设计阶段中的工程造价控制

对于大型电力工程设计阶段的工程造价控制，需要强调限额设计。限额设计是工程造价控制的关键措施，应贯穿整个设计阶段。为实现限额设计，需要设计人员与经管人员的相互协作，前者以工程造价为基准，对工程方案进行优化，后者对工程方案提出建议并计算工程造价。

3、工程招标阶段的工程造价控制

在招标阶段，应遵守我国的招投标法。招标文件的编制对电力工程的造价影响巨大，底标价钱的编制需要采用定额计价和工程量清单计价。定额计价只包含人工、资料和机械的资金费用，分为单位估价法和实物量法。根据综合的内容不同，工程量清单计价可以分成工料单价、完全费用单价、综合单价法三种方法。为编制出合理的底标，需要将施工周期、工程质量、不可抗因素等要素纳入考量，进行综合考量，得出一个合理的结果。作为电力工程的底标，还应考虑到工程对建设质量的特殊要求，因此，应该在原有基础上适当增加费用；为了提高工程的灵活性，应该在编制底标时考虑到电力工程的特点，以及当地的自然条件。

4、工程实施阶段的工程造价控制

在电力工程施工阶段，对工程材料价格的控制是此阶段关键的工程造价控制措施。为有效控制材料价格，监理人员应及时关注相关材料的市场动态，掌握材料价格的第一手资料，在保证材料质量的前提下，尽量降低材料的购入价格。此外，还应加强工程拨付进度款的管理与控制，掌握其使用状况，避免超付工程进度款或拖延工程进度款的情况。

5、工程竣工结算阶段的工程造价控制

作为电力工程项目的最后一项环节，必须做好工程竣工结算阶段的工程造价控制，工程造价部门需要对工程进行验收，判断是否竣工，此外，还需检查工程费用是否计算准确。

三、降低电力工程造价的方法。

1、初期阶段的造价管理

电力工程初期阶段造价管理的重要性不言而喻，为了降低初期阶段的工程造价，在决策投资阶段进行项目可行性分析时，为时收集的资料尽可能真实完备，需要进入工程现场进行深入调查研究，从实际需求出发，合乎规范，避免不必要的资金浪费。在设计阶段，要与设计单位相协调，配合对方收集相关资料，对于工程实施中可能发生的状况进行充分考虑，还要参考相似项目的工程造价，做到横向与纵向的双重考量。

2、施工阶段造价管理

为了实现电力工程施工阶段造价控制，需要科学合理地组织施工建设，从而提高工程施工建设的综合效益，达到控制造价的目的。在此过程中，需对支出进行严格控制，对比实际支出与目标支出，与此同时，必须对工程施工过程中干扰因素及时处理。

3、结算阶段造价管理

建设单位与施工单位在工程结算阶段常有分歧，建设建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，还要经常进入工地了解实际情况。

结束语

随着我国电力工程的发展，电力工程的造价控制越来越重要，引入目标管理可以有效加强电力工程的造价控制，能够有效降低工程项目的造价。

参考文献：

[1]杨丽霞，刘华敏. 电力工程造价的管理和控制[j]，泰州职业技术学院学报，2012（01）.

[2]李铁国. 浅谈电力工程的造价管理与控制措施[j]，科技资讯，2007（36）.

[3]李善海. 电力工程造价的管理与标准化控制策略[j]，科技与企业，2012（07）.

[4]刘洋. 电力工程项目造价控制研究[j]，科技促进发展（应用版），2010（10）.