宋 洋

（中国水利水电第八工程局有限公司，湖南 长沙 410000）

对建筑施工企业而言，严格执行标准化合同管理是显著提升建筑工程质量的必经之路，保障工作人员权益和安全的同时，也带来了更丰厚的经济回报，使建筑建设行业向着积极健康的方向快速发展。

建筑工程建设管理中的合同管理，包括对工程项目合同的签署、执行、变更及终止等各个流程的实时督查和监管，对合同执行中遇到的问题与纠纷能够第一时间按照法律法规的规定有效处理，合同管理的目的是保证在建筑施工中可以全面彻底的按照合同条款进行作业，保障项目顺利完工。

建筑工程项目合同管理的任务是遵循法律法规及有关部门政策的规定，以施工目标为参考，综合采用组织、督导等方式方法，约束责任人遵从法律签署、执行合同，遵法守法按照合同办事，并且依法承担法律责任。严禁利用工程合同在施工中进行违法行为，为项目顺利进行提供依据。

建筑工程项目合同管理的目标主要包含三个方面：一是保证整个工程项目的成本预算在可控的范围内；二是保证项目如期竣工，不拖延工期；三是工程的质量和性能满足设计的要求。建筑工程合同的制定是否合理，关键在于出现矛盾或遇到问题时，相关方能否按照合同规定找到妥善解决之法，顺利协商，减少争执，业主对工程项目满意，承包商获利的同时凭借质量过硬的工程和优质的服务赢得业主的赞赏，达到多方共赢的结果。这也是企业经营管理与长远发展对合同管理的要求。

一是建筑工程项目合同的管理周期长。中大型工程项目的施工周期通常很长，合同的管理需贯穿施工的始末。因此，合同的管理需要在施工的全周期内，从标书开标直至项目竣工连续不间断地进行。二是建筑工程项目的造价普遍偏高，合同价格也高，合同管理对工程的经济效益的影响不可忽视。三是建筑工程合同的管理是一项对精确性和完善性都有很高标准的工作。施工过程中，工程状况时有发生，随机应变才是应对之法，因此合同的内容并非一成不变，需根据实际情况变更调整，尤其在大型的建筑工程项目中，需调整的合同内容会更多。四是合同实施往往具有很大的风险。由于工程项目合同的周期过长，相关因素过多，涉及层面过广，施工过程中各项外界因素，包括经济、社会、法律及自然条件等，很容易发生变化，有些甚至对项目的进行产生决定性的影响，无论是业主抑或施工企业，都需要承担各自相应的风险。

合同管理是建筑工程项目管理的核心内容。所有的工程项目在施工之前，都需要按照相关规定签署完整的承包合同，合同中包含了承包内容、工程款项、工期、质量、验收标准等一系列重要内容。在合同的约束和管理下，业主和施工企业按照合同规定履行义务、承担责任、把控项目的运行与正常运营。合同所发挥的内部管理的作用在施工中是不可替代的。合同管理不强容易造成合同条款含糊不清，从而产生包括拖欠工程款项、施工质量不过关、存在安全隐患等一系列问题。有些是由于合作双方产生理解分歧所致，但更深层次原因则是市场经济体制下，建筑市场的改革还不完善，制度还不规范，没有为工程合同如约执行建立起保障。

项目合同对建筑工程的周期、成本、质量等都列有具体的可量化的指标，明确了相关方各自的权责义务，合同管理保障了在施工的全过程，项目的进度都在可控的范围内。目前若某个工程项目缺乏合同管理，极有可能造成对自身的目标和利益没有清晰的认知，整个工程也就很难形成一个完整的系统高效运作。在工程项目实施中，不仅需要专业人士及相关部门来管理合同，也要求参与项目的管理人员及负责人熟知合同具体内容，将具体的管理工作落实到建筑工程项目实施的各个环节，切忌将合同管理与成本、工期等管理内容并行或混同处理。

建筑工程合同对设备、材料等成本都列有详细的定量标准，这部分的成本是工程造价总成本的重要组成部分，因此必须对设备、原材料等需求严格把关。若要控制好工程拨款的数目，前提需严格审核工程完工的质量和数量，再做精确计算。工程合同也是处理合作方索赔事项的关键凭证。建筑工程耗时长、涉及企业广、突发事件多，合同履行的过程中，各种矛盾纠纷在所难免。调解争执的核心依据即是合同中所列的约定及承诺。施工企业应积极主动控制好项目的进度，尽量减少甚至避免索赔事件的发生，一旦出现索赔也需第一时间积极处理，充分发挥合同管理的作用协调各方。

目前，建筑工程体系庞大且复杂，巨额的投资成本，大规模的施工队伍。由于缺乏专业的指导与培训，或缺乏丰富的从业经验，许多工程施工人员法律意识不强烈，项目合同的内容也很难做到全面周全，导致工程施工期间，造价超过预算的现象时有发生。有些工程合同未选用规范的文本与格式，严重者甚至不具备法律效力。还有些施工企业以口头协议的形式达成共识，施工后再补签合同，法律层面而言失去了合同前期的约束力，一旦出现不可协调的矛盾，很难依法追责，为工程质量及按期交付埋下了不小的隐患，以上均是极易导致利益纷争的情况，也严重扰乱了正常的建设工程市场秩序。

建筑工程合同的作用之一是为了保障签署双方的合法利益，完善、有效的合同内容，是双方真实意愿的呈现。但在实际的签署过程中，主客观多种因素综合影响，合同文本不规范、内容不严谨的情况屡见不鲜，严重者会影响工程的正常施工。

工程施工企业很多时候对合同管理体系建设的重要性认识不足，对合同的分级管理、授权管理、归纳管理等都缺乏完备的流程和专业的监管人员，合同管理的秩序有松散之处，有些企业甚至没有完全按照合同的规章制度办事，导致在施工中部分工作缺少审核与评估，后期不可避免地出现了质量问题。

建筑工程项目的施工负责人对合同的签订过程、执行过程及监管机制，有时候缺乏清晰的认识，导致合同即使签署生效了也很难高效运行，发挥应有的作用。

合同管理涉及的范围十分广泛，核心的管理人员需是精通建筑、工程项目管理及法律等专业知识、且具有一定施工现场经验的复合型人才，也因此提高了合同管理的门槛。有些企业为了节约资本，未聘请专业的人员进行合同管理；有些合同管理机构未储备足够优质的专业人员，在缺乏管理经验及知识储备的前提下即上岗工作，只能将合同管理当作普通的事务性工作执行；还有一些工程项目的合同管理不够集中，履行时也缺乏严格的监管，合同完结后不做精准的复盘与总结，宝贵的经验得不到传承与借鉴，管理的方式方法简单且不够先进。

施工企业建立完善的合同管理制度，是建筑工程项目得以顺利进行的保障。合同从商谈到确定、签署履行，是一个漫长复杂的过程，需要规范严格的管理制度，控制好各个细节，并且将合同管理的内容收进企业管理的章程中，提升合同管理的规范化和专业性，提高相关人员对合同管理的重视度。对于企业的长远发展和工程项目的顺利开展都具有重要的意义。

项目合同是合作双方经过协商达成共识后签署的文件，具有一定的法律效力，也受法律保护。有了法律法规的加持，这在很大程度上也提升了工程项目合同的重要性和权威性，有效规避了一些合同纠纷。在我国的法律中已有明确规定，合同签署双方应熟知签订合同的有关条文，所列条款清晰，维护好自身利益，严格执行，自觉履行义务，减少因纠纷引起的经济损失。

企业加强合同管理，离不开优秀的专业人才，他们精通法律、工程造价、项目管理、文档处理等多领域的知识，熟悉工程施工的流程。对此，施工企业需要积极开展合同管理人员的专业培训，制定完善的培训制度，打造专业化的合同管理团队，培养一批懂技术懂经营懂管理的复合型合同管理人才。

标准合同能够为企业规避大多数合同风险提供帮助，还能明确合同双方的权利义务，体现项目合同的专业化水平。目前，许多施工合同由建设单位拟定，建设单位出于自身利益考量，将大部分风险转嫁给施工单位。合同中明确标识施工方的义务，建设单位的义务则通常是一笔带过，而没有进行详细解释。建设单位基于自身利益拟定的合同条款通常不会将延期支付工程款、处罚条款等内容写入合同，这导致合同实施的过程出现许多争议。为避免此类争议的出现，企业应当充分研究国家对路桥工程施工合同的管理要求，对双方所签订合同的内容与形式进行规范。

施工企业的合同管理主体还要在签订合同后重新审查合同条款，更改其中表述不准确、要求不合理、存在信息缺失问题的条款，经过协商后对条款进行补充或修改。严格按照企业内部合同审查要求及国家相关法律法规的要求完成合同的签订与执行过程，防止出现由于合同审查不够严格双方出现纠纷的问题。履约过程中出现工程变更或索赔事项时，施工主体也应当依据合同的原始条款继续推进建设进程，并在有效时间内提交相关材料，保证工程的时效性，防止由于工程建设超过规定期限而给企业后期结算造成损失。

要提升合同管理专业化水平，首先要提升管理人员的专业化。合同管理人员的专业化水平影响着合同管理的整体质量，企业在面向管理人员设计培训课程时，应当注重不同管理人员所负责业务领域的区别，体现合同管理培训的差异化、个性化特征。

由上述可知，在建筑工程项目的建设过程中，合同管理的作用不可或缺，举足轻重。合同是双方协商达成共识后形成的具有法律效力的文件，对签署各方的权责利都起到了约束和保护的作用。施工企业在施工中严格认真落实好合同管理的每一个细节，依据合同条款践行自身的职责，确保工程质量达标、进度不发生拖延，安全事故及隐患降至最低，矛盾纠纷可顺利解决。文中也详细介绍了合同管理在建筑工程项目中的作用、现状及针对问题应采取的相应对策，倡导合同的相关方加强合同管理的意识，完善法律法规制度，提高合同管理专业人员的综合素养，保证建筑工程项目顺利实施交付。实现政府、企业及业主多方共赢的同时还可节约经济成本，促进建筑行业的深层次发展与变革，具有深远的社会意义。