某县基层党建创新典型案例经验做法材料

       2022年以来，xx市xx县认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，激发广大党员在奋进新征程、建功新时代的伟大实践中走在前、当先锋、作表率，严格落实上级组织部门工作思路、举措和要求，探索推行无职党员“三定三诺”管理机制，以强化党性观念、体现党员先进性、发挥党员先锋模范作用为着力点，为无职党员履职尽责、发挥先锋模范作用提供平台，为奋力谱写建设高质量发展的“经济强县、美丽xx”新篇章提供组织和人才保障。

       一、背景

党的先进性是每个党员先进性的总和，要使每个党员都能够发挥应有的作用，必须紧跟形势扣紧时代发展的主题，增强每位党员发挥作用的主观能动性。带着这样的问题，xx县紧紧围绕“保持党员先进性、提升党的先进性”这个主题，对全县农村党员队伍建设情况进行调研，发现影响农民党员发挥作用的原因主要有三个方面：一是村级组织功能有所弱化。随着经济社会的高速运转，在农村基本形成了以农户为个体单位的农业生产格局，农户成为独立的商品生产者和经营者，对集体依赖逐渐减弱，村党支部、村委会组织的职能弱化，党员的作用难以发挥。二是管理方式与新形势不相适应。一方面，一些基层党组织旧的活动方式、管理教育机制，与新形势下农民迫切要求致富的根本利益追求不相适应，表现在农民党员教育管理上“失之于散”“失之于软”，致使党员队伍在思想政治建设上出现这样或那样的问题，一些农村党员出现了宗旨观念淡薄、丧失理想信念、奉献意识不强的问题，甚至违法乱纪、聚众赌博等等。另一方面，党员队伍日渐扩大，一些党员由于活动空间的加大，管理手段和方式的弱化，有的思想认识跟不上形势的发展，有的长期外出，得不到有效的教育监督，一些率先致富或比较优秀的党员发挥作用找不准位置。三是党员发挥作用缺乏有效的载体。从总体上看，全县广大农村党员在发展农村经济、促进农村稳定、宣传党的方针政策等方面，确实发挥一定作用，但“不是我不干、组织没交办”的问题仍然存在。

       分析全县农村党员现状，大体有以下三种情况：首先是率先致富的党员。这些人头脑比较活，进取意识较强，懂经营、会管理，有一技之长和有带领群众共同致富的想法和本领，但往往“师出无名”，不好站位，“想干不敢干”，即使做些好事也往往不为群众理解。其次是一般党员。这些人能力素质一般，致富本领不强，但有一定的热情和发展愿望，有时想帮组织干点事儿，又怕别人品头论足、说三道四，使自己找不准发挥党员作用的着力点，“有党员之名，无党员之实”。再者是年龄偏大的老党员。这些人党性较强，群众威信高，经验较丰富，但由于个别老党员觉得自己年事已高，发挥作用的主动性、积极性不够。农村党员队伍中存在的种种问题，原因各有相同，但党员教育管理方式没有结合新形势发展与时俱进，造成一些党员在思想和行动上失去或降低了党员先进性标准，是问题的症结所在。针对这一问题，xx县变过去对农村普通无职党员松散型管理为设岗定责管理，探索出了“三定三诺”（即：定岗承诺、定责践诺、定级评诺）管理机制。

       二、做法

无职党员“三定三诺”管理机制作为一项常态化制度举措，以一个自然年度为一个周期，对无职党员定岗定责定级实行动态管理，一年一评，不搞终身制。

      （一）调研定岗、依岗承诺。一是广征需求。基层党（工）委科学研究制定切实可行、突出特色的工作方案，明确分管领导和具体责任人，一般以党总支或党支部为单位成立调研小组，采取上门走访、微信或电话联系、填写调查表、召开座谈会等方式开展调研摸底，具体做到“六知、四清、三明”（“六知”，知道每名无职党员的年龄、文化程度、政治素质、职业、专业特长、家庭情况；“四清”，清楚本地本单位的无职党员数量、党员作用发挥情况、存在的短板和弱项、服务对象需求；“三明”，明白无职党员设岗定责的意义、程序、要求），为科学合理设置党员岗位提供依据。二是按需定岗。基层党（工）委根据调研摸底情况和设岗原则，以党总支或党支部为基本单位，科学合理地设置无职党员岗位。岗位职责中的每项目标，既有履行工作职责的定性要求，又有量化考核指标；既科学规范，又简明易行，方便考核。岗位设置结束后，由党支部将岗位名称、数量、工作职责向全体党员和群众公布，由党员根据自身实际情况申报适合自己的岗位。三是明岗承诺。基层党（工）委指导党支部召开党员大会，向全体党员公布和介绍申报人的基本情况、主要表现、特长和个人意愿等情况，采取由民主推荐或讨论表决的办法，确定每个岗位初步人选，随后召开支委会，充分考虑无职党员的素质、能力、特长、年龄、健康状况等因素，研究确定设岗党员人选。每名认领岗位的无职党员向全体党员对做好岗位工作作出公开承诺。岗位有一人一岗，也有一岗多人，保证每名无职党员都有发挥作用的具体岗位。每年年初以基层党（工）委为单位，上报县级组织部门备案。

   &nb