区司法局局长在省级司法所所长培训班上的交流发言
 

担当作为 守正创新

奋力谱写基层司法行政工作新篇章

红寺堡区是宁夏回族自治区党委、政府贯彻落实国家“八七”和宁夏“双百”脱贫攻坚计划，为从根本上解决宁夏南部山区群众脱贫致富而实施的扶贫扬黄灌溉工程（“1236”工程）的主战场，1998年开发建设，2009年设立市辖区。行政区域面积2767平方公里，辖2镇3乡1街道65个行政村8个城镇社区。累计开发耕地70余万亩，搬迁安置移民23万人，是全国最大的易地生态移民扬黄扶贫集中安置区。移民群众来自宁南山区八县156个乡镇412个行政村，面对不同地域、不同文化、不同习俗的交织碰撞，如何发挥好新时期基层司法行政的职能作用，成为夯实基层法治根基的必答题。
近年来，红寺堡区司法局紧紧围绕“一五三四”工作思路（一个目标：提升基层法治化水平。突出五项重点：依法治区、人民调解、普法宣传、法律服务、社区矫正。夯实三个基础：司法行政队伍建设基础、司法行政设施建设基础、区乡村三级服务机制建设基础。实现四个提升：司法行政队伍素质大提升、公众民主法治意识大提升、司法行政服务水平大提升、依法治区水平大提升），纵深推进司法所标准化建设工作，取得了显著成效。

自2018年标准化司法所创建工作开展以来，根据《宁夏星级司法所标准化建设三年行动方案》（宁司通〔2018〕139号）和《宁夏司法所标准化建设指导大纲（试行）》（宁司通〔2019〕46号）有关要求，我们持续狠抓司法所基础设施建设，除新成立的新民街道司法所外，其余5个司法所业务用房面积均达到180平米以上，其中大河司法所面积达到400平米以上。在阵地方面占绝对优势情况下，局党组周密制定工作方案，明确由一名经验丰富的党组成员具体负责标准化司法所的创建指导和协调推进，以“三个强化”推动标准化司法所建设提质增效，具体做法是：
（一）强化组织领导，着力推动司法所标准化建设标准不降、力度不减

司法所标准化建设工作离不开自治区司法厅、红寺堡区委、政府的关心和支持，所以我们始终把标准化建设作为司法所发挥职能，维护社会稳定，建设“平安红寺堡、法治红寺堡”的重要工作目标和任务，积极向区委、政府多请示、勤汇报，取得主要领导的重视和支持，局党组始终坚持将司法所标准化建设工作摆到重要议事日程，明确创建目标，落实领导职责，形成了一把手负总责亲自抓、分管领导统筹抓、所长具体抓，层层负责，责任到人的工作局面。在司法所的标准化建设中，自治区司法厅和红寺堡区委、政府不仅从人力、物力、财力上给予了大力支持，而且及时解决创建工作中遇到的困难和问题。由于各级领导的重视，极大提高了全区司法所标准化建设的工作质量和工作效率。

（二）强化资金投入，着力破解司法所软硬件建设难题

一是持续提升基础设施建设水平。结合红寺堡区经济发展实际，对照标准要求，按照因地制宜、量力而行、逐步推进原则，积极争取司法厅和区委、政府在政策、经费上的支持，根据《宁夏司法所标识设计及规范》要求，以组织机构正规化、干部队伍专业化、业务工作效能化、所务管理制度化、基层设施标准化为目标，进行精准化功能布局，统一规范各类平台，实现功能设置、标识标牌、上墙内容、大厅背景、制度档案的“五统一”，全力打造集人民调解、社区矫正、法治宣传、法律援助等基层司法行政工作一站式服务于一体的司法行政综合服务示范窗口，让老百姓办事更加方便，法律服务渠道更加畅通。全区6个司法所均配备了执法执勤车辆。二是持续增强队伍建设水平。我们始终坚持司法所基础设施建设和队伍建设双向发力，不断加强司法行政系统政法专项编制的内部挖潜和创新管理，着力推动政法专项编制向司法所倾斜，严格按照司法厅的要求实行实名制管理，目前，6个司法所正式在编工作人员18人，平均每所3人，均达到了司法厅“一人一岗、人编对应、人岗对应”的要求。标准化司法所的建设推动了司法所各项工作职责进一步明确，责任主体进一步清晰，实现了每项工作“有人负责、有章可循、有据可查、有效完成”。三是持续加强体制机制建设水平。为进一步加强对基层司法所的管理，我们不断总结经验，创新管理模式，结合基层司法所工作实际，先后建立健全了月度考核、公车管理、工作汇报、重大事项民主决策规程等一系列规章制度，构建了“以制度管人、靠制度管事”的管理格局。为持续提升基层司法所标准化建设水平，今年，我们深入开展“四转变