县委理论学习中心组安全生产专题发言汇编
 

县委书记：坚守安全生产基本盘  不断加强基层应急管理能力建设

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产和应急管理体系、能力建设。2020年4月，习近平总书记对安全生产作出重要指示，“生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。”在主持中央政治局第十九次集体学习时，习近平总书记强调，“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。”基层是社会治理的“最后一公里”，也是安全生产、应急处突的“最先一公里”。xx是煤炭大县，受疫情、天气等不利因素影响，防控重大安全风险任务更为艰巨。做好安全生产工作，加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。

一、健全组织体系，形成强大合力。习近平总书记指出，“各级党委和政府要切实担负起‘促一方发展、保一方平安’的政治责任，严格落实责任制。”对此，我们要保持“时时放心不下”的责任感，从组织制度上引领，处理好“统”和“分”的关系，建立健全强而有力的基层应急管理体系。要加强顶层设计。按照“平战结合”指挥体系建设要求，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，始终保持指挥体系处于激活状态，一体化指挥，扁平化管理，确保每个单位闻令而动、每个环节有效衔接，形成整体合力。要坚持党的领导。充分发挥党组织在基层治理中总揽全局、协调各方的引领作用和党员先锋模范作用，通过党员带动基层各方面人员主动参与应急处突工作。要推动力量下沉。建立县级领导班子包乡镇（街道）、乡镇（街道）干部包村（社区）、村（社区）干部包户的三级网格分包机制，提升基层治理能力。探索向社会赋权，吸引多元主体利用自身优势服务基层应急管理，加强应对突发事件时基层多元应急力量的协同互动。
二、突出专群结合，加强应急管理队伍建设。习近平总书记指出，“要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。”按照“一专多能、一队多用、强化基层”的原则，建立基层统一指挥、专群结合的综合性应急管理队伍，是强化基层应急管理能力的关键。要优化队伍结构。对镇村两级队伍现状进行综合研判，统筹考虑年龄梯次、专业结构、工作经历等，调优配强干部。坚持“专业的人干专业的事”，对专业性较强的工作，逐步提高专业人员比例。要定期开展应急演练。进一步完善各级各类应急预案，完善各环节工作机制、工作流程，定期组织开展煤矿消防演练、疫情防控演练、森林防火演练、防灾防汛演练，通过实战来锻炼应急队伍，进一步提高应对突发事件应急联动处置能力。要强化防灾救灾意识。把加强安全生产和应急管理能力培训纳入各级干部培训必修内容，提升其信息报告意识和应急处突能力，并推动建立基层应急管理人员常态化学习机制。开展全民安全教育，增强群众风险防范意识，提高群众应急处理技能，营造全民关注参与、安全发展的良好氛围。

三、夯实物质基础，加大应急保障力度。习近平总书记指出，“要健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案。”完善应急物资储备体系是保障基层应急管理的重要基础，是保护人民生命安全的重要举措。要全面摸清资源底数。开展应急救援产业、应急救援资源等的调查摸底工作，摸清现有应急救援队伍、产业、物资库等基础信息。全面实施灾害风险普查和隐患治理，摸清基层灾害风险隐患底数，制定更加有效的安全防范和应急处置措施。要加强应急物资储备。充分发挥政府的统揽作用，在合理布局的基础上，建立功能完备、物资充沛的综合应急物资储备库，加强统筹协调辖区内相关主管部门和单位落实主体责任，不断提升应急物资储备规范化与精细化的管理统筹水平。要发挥社会作用。综合调动各方社会资源，实现基层各方物资储备的动态管理和调节无缝衔接，建立和完善由政府主导、社会共建、多元互补的应急物资储备体系，有效提升资源统筹调动水平与协同保障能力。

四、加快信息化建设，依靠科技赋能提效。习近平总书记指出：“要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。”数字技术的广泛应用，为做好基层应急管理工作拓展了平台和路径，要加强科技与应急管理的深度融合，力争实现应急科技支撑体系对应急管理过程的全覆盖。要建立信息化平台。加大财政投入力度，建立统一数字化信息平台，规范数据信息模板，建立健全统计、汇总、推送、报送、反馈机制，统一报送时限、渠道和要素，取消手工填报，实现数据信息共用共享、闭环管理。要探索数据资源整合。利用各领域各行业已建成的监测预警系统及监控资源，加强与各部门协调联系，形成应急检测系统平台，实现全域重要地段应急资源的实时监测。要强化大数据应用。发挥大数据支撑体系作用，推动应急决策从“经验型”向“数据驱动型”转变，及时进行趋势研判和处置方案推演，为确定应急处置路线、部署应急处置力量、调集应急处置物资等提供决策支持，实现突发事件处置的智能化。

敢担当 有血性 善作为

共筑安全防线 守护发展成果

县委副书记、县长

党的二十大日益临近，做好安全工作尤为重要。这次，县委通过中心组学习专题研讨安全生产工作，与我们开安全会提要求不同，是对各战线负责同志安全认识的再提升、安全责任的再压实，为大家敲警钟、拧发条，让大家进行更深入的思考、更细致的研判、更有力的落实。对于我们xx来说，无论任何时候，安全工作永远都是最重要的一项工作，我觉得抓安全生产，就是用一张“大网”覆盖全县，需要我们把工作中的各个“点”穿成“线”形成“网”，建立一个高效运转的安全工作体系。具体来说，我认为应该做好以下5项工作。
一、保持“重视”和“警惕”
要牢固树立安全发展理念，始终做到警钟长鸣、常抓不懈，丝毫不能放松。一方面，要高度重视。安全是一个老生常谈的话题，对于我们xx的重要性，自然不用多说，安全工作就是“1”，其它工作则是“0”，没有前面的这个“1”，后面再多“0”也没有意义。县委、县政府逢会必讲，犹如长了张“婆婆嘴”一样，天天叨咕安全工作，时常挂在嘴边，就是要让大家重视起来，真正把安全工作放在心上。另一方面，要时刻警惕。面对安全工作，要始终有一种“放不下心、睡不着觉”的紧张感、紧迫感。在日常工作中，大家一定要保持对风险隐患的高度敏感，提升抓安全工作的能力水平，做到善于发现问题端倪，绝不放过任何一处隐患。
二、明确“责任”和“措施”
所谓“责任”，就是知道自己需要干什么。习近平总书记指出，“坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？就是要落实责任。要把安全责任落实到岗位、落实到人头”。从县级层面来说，我们制发了《县委、政府领导安全生产职责清单》《县委常委和县政府领导安全生产工作清单》，各战线负责同志要知责明责、履职尽责，扎实推进分管战线安全工作。所谓“措施”，就是知道自己需要怎么干。要强化工作措施的针对性，有的放矢开展工作。但在个别隐患点位上，属地单位和行业部门掌握的情况不一样，而且和市里的口径也不一致，底数不清楚，必然会导致工作漏洞。因此，我们一定要走下去、认真看，确保全面掌握情况。要强化工作措施的实用性，在隐患查改、预案制定、应急演练等方面，坚持简单、实用原则，明确流程、标准，确保各项安全举措清晰明了、易于操作。
三、强化“落实”和“督导”
一方面，要强化工作落实。安全工作最忌讳眼高手低、有令不行，从安全大检查、燃气专项整治等工作来看，县委、县政府的安排部署都是超前的、措施都是有针对性的，但在实际工作过程中依然还有个别环节的工作不够扎实，没有完全达到预期效果，其中的一个原因就是工作执行不够迅速有力。所以说，我们还要不断强化抓好安全工作的自觉性和主动性，切实将各项工作落实到位。另一方面，要强化工作督导。按照7月17日召开的市委常委会（扩大）会议部署，党的二十大期间，市级层面将采取领导包保的方式，对各县区实施驻点督导检查。在做好迎接市级督查的同时，我们也要继续实行处级干部包保乡镇和重点企业，推动各单位、各乡镇