某县粮食企业实现政策性和经营性职能分开经验做法

　　xx县认真落实地方储备粮承储企业政策性职能和经营性职能分开的要求，退出粮食经营业务，全面实现政策性和经营性职能分开。

　　一、我们的初衷

　　（一）聚焦主责主业，忌“喧宾夺主”。粮食国有企业根本任务是全力保障国家粮食安全，精力如果放在经营上，难免顾此失彼。曾出现粮食收储安全风险防范问题不到位，中晚稻重金属镉超标，对超标粮问题处置不到位，没有从根本上消除粮食安全隐患。我们要坚守主责主业，服务粮食安全，推动粮食工作向稳向好发展。

　　（二）明晰运行机制，断“潜在风险”。储备与经营“一肩挑”，监管难、风险大、隐患多。比如因管理不善，导致储备粮超标准损耗，造成资产损失的；购销领域出现超计划轮换的等等。实行承储企业政策性职能和经营性职能分开，理顺国有粮食企业运行机制，从源头上避免潜在的风险。

　　（三）活跃市场主体，促“品牌效应”。xx大米从清朝贡米莲花米，到新晋“网红”瓦仓米，在市场上久负盛名，但受制于总体体量不大、加工业不发达等原因，市场份额不大，带动性不强。通过拍卖、退股等多种方式，让企业自主进入市场，充分挖掘市场潜力，大力发展xx大米加工业。加强品牌宣传和推广，做优做大做强“瓦仓”“鸣凤”等优质米品牌。2021年，xx瓦仓大米、国泰米业、鸣凤米业三家大米规上企业共实现工业总产值73809万元。

　　二、我们的做法

　　（一）明确两大职能。xx县落实“一县一企”要求，2021年将原两个公司合并为一个公司，即xx县洋坪粮食购销公司，明确粮食企业政策性经营、资产管理两大基本职能。2022年5月16日，xx县洋坪粮食购销有限公司与鸣凤米业有限公司签定租赁合同，将原鸣凤大米仓库和生产线租赁给鸣凤米业从事大米生产经营，租赁期限3年，按评估价确定年租金9.9万元。洋坪粮食购销公司退出经营性职能，经营业务全部推向市场，公司管理人员不再负责企业市场经营管理。xx粮食国有资产正式实现政策性和经营性职能分开。

　　（二）规范三个管理。一是加强粮食安全管理。规范地方储备粮购销轮换工作流程，规范政策性粮食收储，规范粮食流通管理，确保地方储备粮管理安全有序。二是加强国有资产管理。公开透明管好资产，开源节流用好资产。明确一套班子，2022年粮食发展中心新成立资产股，管理国有资产，粮食购销公司落实两名工作人员专门负责资产管理。三是加强