在碳达峰碳中和新形势下保障**市特色产业和重大项目发展的调研报告

2021年，**市确立了以冶金新材料、化工新材料等为主的4条传统优势产业链和新能源、生物医药等为主的4条新兴产业链高质量发展路径。在“双碳”和坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展新形势新要求下，能耗这一资源要素是决定冶金、化工等特色支柱产业和新能源、生物医药等新兴产业的重大项目能够顺利实施的重要条件，也是关系**市经济发展再上新台阶的决定因素。

目前**市的能源结构、存量空间和用能机制体制上存在以下问题：

一、短期之内，工业结构调整难度大。省发改委已牵头成立“碳达峰碳中和工作专班”，统筹推进全省“碳达峰、碳中和”工作。碳排放的总量和与能耗的总量和强度密切相关，**市的钢铁行业碳排放量占比大，在仅考虑能源消费所产生的碳排放情况下，**市冶金行业碳排放占比超过70%。**市化工行业占比约为9.5%，龙头企业**、**、*化工，具有能源依赖度高、碳排放强度大、缺少可替代资源等特点，面临着前所未有的挑战。

二、碳排放指标提升空间有限。经生态环境局测算，2018年、2019年**市地区生产总值分别为2361亿元、2505亿元，二氧化碳排放总量分别为7342万吨、7364万吨，二氧化碳排放强度分别为3.109吨/万元、2.939吨/万元。2019 年度，**市以0.3%的二氧化碳排放增长支撑了地区生产总值6.1%的增长，二氧化碳排放强度同比下降5.47%，下降幅度明显。随着企业绿色化改造进程逐步深入，成熟适用的新技术、新工艺、新设备被广泛应用，钢铁、化工等高排放行业指标提升的空间和潜力日趋收窄。

三、“两高”项目投资受限。从中央到地方要求遏制“两高”项目盲目发展，进一步优化产业结构和能源结构，走绿色低碳道路。“两高”项目范围不明确，能耗替代方式不明确，对钢铁、化工新项目投资严重受限。

随着“碳达峰、碳中和”战略部署，能源作为