以党建引领提升城市基层治理效能典型材料

   xx市位于山东省西南部，是著名的“孔孟之乡、运河之都”。近年来，围绕打造淮海经济区中心城市目标，全面拉开中心城区大跨度发展框架，社会治理、民生保障面临全新课题。我们顺应新形势新要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，把加强城市基层党建作为提升城市基层治理能力水平的关键，完善体制机制、织密织实网络、汇聚多方力量、精准精细服务，努力实现城市发展与群众福祉同频共振、相融共进。

市、区两级书记带头抓，推动街道管理体制改革攻坚。做好城市工作，党的领导是根本保证。只有植入动力强劲的“党建芯”，才能激发城市基层治理“原动力”。但由于管理体制上的原因，我市基层治理长期处在九龙治水、多头管理的状态，街道党工委缺乏必要的统筹协调功能，难以成为领导基层治理的坚强“轴心”。针对这一问题，我们坚持顶层设计、高位推动，将“深化街道管理体制改革，增强街道党工委统筹协调能力”作为今年的市委书记突破项目。围绕明责，规范街道党工委8项职责，取消街道承担的招商引资、协税护税任务，将街道党工委的工作重心聚焦在抓党建、抓治理、抓服务上。围绕赋权，强化街道对县（市、区）直职能部门的评价考核，健全“街呼区应、上下联动”机制。围绕强基，选优配强街道党工委书记，设立城市基层党建专项经费，加强党群服务中心建设。各县（市、区）党委书记按照市委统一部署要求，将落实街道管理体制改革作为“书记领航”工程的首要任务，带头研究制定赋予街道“5项权力”的具体实施办法，形成街道呼叫、部门迅速集结、一线解决问题的工作格局；带头优化街道党政机构设置，设立“7办5中心”，成立综合执法平台，提升工作效能；带头包保联系工作滞后的街道，强化责任落实，确保改革取得实质性进展。

健全基层党组织网络，打通城市基层治理堵点卡点。基层党组织是党执政大厦的地基，是党领导城市治理的基础。我们感到，城市基层治理之所以存在一些堵点卡点，关键还是在于党的组织覆盖不到位、党组织作用发挥不到位、党建工作引领不到位。针对这一问题，我们积极实施“党旗覆盖工程”，把党的组织和工作延伸到城市最基层、各方面，变“上面千条线、下面一根针”为“上面千条线、下面一张网”，通过党建引领加强工作协同，把问题解决在基层、把矛盾化解在基层、把感情融洽在基层。在社区，把综治、城管、计生等各类网格整合成一张治理网格，将各部门涉及公共服务、公共管理的事务统一纳入网格，明确39项为民服务事项，由网格党组织统筹推动落实，社区“两委”成员保留2—3人在前台窗口服务，其余全部下到网格协助抓好工作