市政府关于公安机关罚没收入管理工作情况的报告
 
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

        按照会议安排，现就五年来全市公安机关罚没款收入管理情况汇报如下：

        一、坚持依法建设，保障罚没收入上缴国库

        2018年以来，全市公安机关严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法》《财政部罚没款管理办法》《陕西省政府非税收入收缴管理办法》等法律法规规定的违法行为和罚款额度进行处罚，并将所有案件录入“陕西省公安机关执法办案监督系统”“公安交通管理综合应用平台”进行网上办理，实行“罚缴分离”制度，按照“单位开票、银行代收、财政统管”收缴分离管理办法，将罚没收入上缴国库。2018年至今，全市公安机关共收缴罚没款4.7914亿元，其中交通罚没收入4.631亿元，行政治安罚没收入1604万元。

        2022年以前，道路交通违法罚没款收入缴纳途径一种是由市、县违法处理大厅pos刷卡直接交至市、县财政局，手工对账消除，另一种是通过交管“12123”app缴纳罚款进入陕西省非税收入待解缴科目，次日经清分转入市、县财政局；行政治安违法罚款缴纳的途径一种是违法当事人持处罚决定书及陕西省政府非税收入一般缴款书到指定的银行缴纳罚款，银行定期将罚款金额缴入国库；另一种是在交通不便、远离缴纳罚款指定银行的地方，经当事人同意可以使用pos机刷卡交纳罚款，pos机账户是由市、县财政局审批专用存款账户，该账户只存款不支取现金，罚没款由财务定期汇总开具总票缴入国库。

         2022年1月起，按照《陕西省财政厅关于印发〈陕西省财政电子票据管理改革实施方案〉的通知》要求，道路交通违法罚没款收入通过“12123”app缴纳罚款后系统自动消除；行政治安违法罚没收入主要由被处罚人在“陕西省非税暨票据管理一体化平台”使用微信、支付宝、云闪付完成缴款，直接缴入国库，并开具电子票，该缴款模式可实现多种渠道缴款、分级对账清分缴库和系统自动退付。“罚缴分离”制度执行和各种缴费方式的运用，确保了罚没收入管理法治化、制度化建设，有效防止挪用或个人截取等问题。

        二、坚持强化监管，保障罚没款项收支合法合理

        我市公安机关财政对罚没收入，按照国家财政部文件规定执行，实行“收支两条线”,纳入预算进行管理,资金通过编制综合部门预算统一进行安排, 与收入彻底脱